方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行,不斷提升方案制定的能力和水平,以更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)和機遇。以下是小編為大家收集的方案范文,歡迎大家分享閱讀。
玉門水土保持方案公示篇一
目前國內(nèi)許多大城市的水利建設(shè)已經(jīng)從農(nóng)村水利過渡到了都市水利,而且從都市水利發(fā)展到環(huán)境水利,再從環(huán)境水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)化,城市水環(huán)境的整治已經(jīng)愈來愈被社會各界所重視,人們已經(jīng)由傳統(tǒng)的防洪、排澇的水利建設(shè)觀念向建設(shè)“安全、舒適、優(yōu)美”的水環(huán)境觀念轉(zhuǎn)化。人們對“開了口的混凝土管道”的河道形象感到冷漠,人們需要的是令人流連忘返的水流清澈、水邊植物茂盛,富有大自然情趣的水環(huán)境。河道的功能已經(jīng)不僅僅是“瀉洪、排澇、蓄水、引清、航運”,而且還包括“景觀、旅游、生態(tài)、對周邊環(huán)境的呼應(yīng)”等等。人們對水環(huán)境的要求越來越高,不僅需要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的河道景觀,而且需要河水清澈見底、魚蝦洄游、水草茂盛的自然生態(tài)景觀。城市河道是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對城市河道進行綜合治理,對于維護城市生態(tài)平衡、優(yōu)化城市景觀、改善人居環(huán)境具有重要意義??傮w思路是以建設(shè)健康、生態(tài)、親水河道為目標,堅持集中治理與長效管理相結(jié)合,工程改造與生物凈化技術(shù)相結(jié)合,治污與造景、防洪相結(jié)合,因河制宜、一河一策,重點實施河面保潔、沿岸截污、上游造景、下游蓄水,建設(shè)和保持水清、河潔、岸綠、景美的河道生態(tài)環(huán)境,把河道打造成城市重要景觀亮點。
一、突出抓好防澇泄洪
防澇泄洪是城市河道的首要功能。根據(jù)各河道實際情況,按照五十年一遇洪水標準要求,針對不同的斷面形式校核計算,以滿足河道不同設(shè)計斷面情況下的泄洪能力,使河道在流量、寬度、深度等方面實現(xiàn)動態(tài)平衡,達到行洪要求。其中對河堤均采用直立式擋墻,對河道沉積的淤泥進行清理,清黑除臭,暢通水流通道,給洪水以出路。禁止在河道保護管理范圍內(nèi)搭建建筑物和阻水設(shè)施、填堵河道,加強河道及沉砂池等設(shè)施的養(yǎng)護管理,對涉及河道的建設(shè)工程強化防汛排澇要求,確保河道暢通和行洪安全。
二、突出抓好截污治污
河道污染主要來自于城市污水大量排放,導致水質(zhì)惡化,因而恢復河清水澈,截污治污是根本手段。要堅持管網(wǎng)配套和環(huán)境執(zhí)法軟硬一起抓,一方面貫通沿河排污管網(wǎng),推進雨污分流改造,為污水收集強化硬件支撐,另一方面加大對違法排污行為的查處力度,將所有排河污水全部截流并網(wǎng),削減進入河道的污染物總量,保護水體環(huán)境。在截污治污過程中,采用高科技手段加強對河道未知污染源的勘察,為截流提供準確依據(jù)。對屬重大水污染事件的,由環(huán)保部門立即進行水質(zhì)取樣送檢,對污染原因進行調(diào)查,并按程序及時上報和通報。
三、突出抓好景觀打造
本著一河一景、因河制宜的原則建設(shè)河道景觀,不搞千篇一律,力求突出特色、各具靈性。盡量保留河道原有的自然流線狀態(tài),避免裁彎取直,打造自然的河流帶狀景觀。在考慮防護強度、安全性和耐久性的同時,著力建設(shè)水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng),適合生物生長的生態(tài)型河堤;通過在水中種植各種水生植物、投放魚苗等來增加河道生物多樣性,建立河道天然凈化系統(tǒng),提高河道自凈能力和生態(tài)功能、美學價值;加大違反市容環(huán)境衛(wèi)生和亂搭亂建等違法違章行為的查處力度,及時清理打撈水面漂浮物,確保河道水面衛(wèi)生整潔,針對河道流量不足問題,充分收集利用雨水,同時將中水作為河道的補給用水,對下游進行蓄水造景;加強濱水區(qū)的親水性、人文性等景觀建設(shè),岸邊形成一定寬度的濕地環(huán)境,構(gòu)成一個人河互動、人水和諧、能見水親水的帶狀景觀空間。
四、突出抓好源頭治理。
我市城市河道為季風區(qū)雨源型山溪河流,河床比降大,源短流急,暴漲暴落。如源頭防護措施不到位,一旦遇有大的降雨,裹挾著大量山石、泥沙、樹枝、垃圾的泥水濁流便會以極快速度順河而下,對河道生態(tài)系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)形成極大沖擊,造成極大破壞。因此,河道管理必須逐步從末端治理向源頭監(jiān)管、事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變,做到標本兼治、治標更治本。要認真研究制定防止雨季山體滑坡、泥石流以及雨污混流等問題的根本性措施,例如在上游修建大型沉砂池等,從源頭上根除隱患,保護河道治理成果。
五、突出抓好長效管理
在河道管理中借鑒城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)等管理模式,全面落實河道管理目標責任制,成立專業(yè)化隊伍,分區(qū)、分河、分段,定崗、定點、定人,每天由河道保潔人員對所負責的區(qū)域進行全方位巡視檢查和管理,并做好巡查紀錄,將巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況及時通報管理和執(zhí)法部門處理。廣泛開展河道管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,增強全社會維護河道生態(tài)環(huán)境的意識,廣泛發(fā)動群眾參與河道管理。對破壞河道設(shè)施、污染河道環(huán)境、破壞河道安全的違法行為,依法嚴肅查處,并通過新聞媒體予以公開曝光。
玉門水土保持方案公示篇二
園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架,全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?;?、整體化、城市化推進的跨躍。
一、水土流失綜合治理
在水土保持生態(tài)建設(shè)中,我市堅持以小流域為單元,農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃,水、田、林、電、路綜合治理,取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中,全市加強領(lǐng)導,制定規(guī)劃,增加投入,落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項目的有限資金,治理思路和方法不斷拓寬,通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進經(jīng)驗。在治理工程中實行招標制。對工程質(zhì)量實行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控,受益群眾百姓監(jiān)控,”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”,從而保證了建一處,成一處,受益一處。我們在治理水土流失工作中,堅持以坡耕地改造為重點,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合,突出經(jīng)濟效益,建設(shè)生達農(nóng)業(yè),走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。
__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里,投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)萬元、龍馬潭區(qū)萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里,超省上下達計劃的110%。通過治理,我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%,三大效益顯著,我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善,對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),起到了十分重要作用。
二、水土保持預防監(jiān)督
按照制度化、規(guī)范化的要求,水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高,水土保持設(shè)施補償費征收率達到90%,違法案件查處率也在提高,結(jié)案率達到100%,審批、落實水土保持方案報告68件,全年對開發(fā)建設(shè)項目執(zhí)法檢查95次,征收水土保持補償費萬元。基本遏止了人為水土流失惡化的趨勢,為全市水土保持工作的順利開展營造了良好的大環(huán)境。
三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況
__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年,我局擔負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市雙創(chuàng)辦的指導下,我局緊緊依托水土流失治理等項目,結(jié)合水系綠化規(guī)劃,在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮,把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積公頃,為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎(chǔ)。
(一)進一步深入規(guī)劃,制定實施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上,結(jié)合__年即將實施的水土保持治理項目,著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分,把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃,確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。
(二)分解工作目標,與縣區(qū)簽訂目標責任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū),并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標責任書,進一步落實了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù),使雙創(chuàng)工作有的放矢。
同時,市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃,打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。
(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認真參與義務(wù)植樹,為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動,共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株,新增綠化面積近15000平方米。
四、主要做法
(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍
水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程,需要全社會的積極參與和支持。為此,我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論,大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機,向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性,通過一系列宣傳活動,取得了良好的宣傳效果,全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高,為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。
中,我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭,依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合,改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合,水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點問題結(jié)合”的原則,按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,“預防為主,全面規(guī)劃,綜合防治,注重效益”的原則,在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上,提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路,為水土保持工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前,全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實施,通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失,建立起比較完善的水土保持體系,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。
(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度,堅決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為,加強對開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理,為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展,我市始終把嚴格依法行政,加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓,首先,根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實,使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水?!叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理,水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批,使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點縣。在執(zhí)法過程中,我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施,確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結(jié)合、以點促面等方面,都是經(jīng)過慎重研究,分別制定不同的管理措施,從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。
五、“__”年工作思路
__年期間水土保持工作總的思路是:緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題,以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關(guān)系”,即生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的關(guān)系,政府投入與社會投入的關(guān)系;搞好“二個創(chuàng)新”,即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”,一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變,二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用,推動民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變,在此基礎(chǔ)上,充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合,確保__年期間,全市治理水土流失面積50平方公里,水域綠化100公頃。
__年工作存在問題
(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對水土保持意識還比較淡薄,宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設(shè)項目的審批程序上,部門配合有待溝通。
(二)近年物價上漲較快,建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲,使水土流失治理單位投資增大,造成資金緊張,治理面積減少。
(三)水土流失治理是一項公益事業(yè),其建設(shè)成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經(jīng)濟效益,投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有,制約了水土流失治理的規(guī)模。
(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效,但由于工作難度、工作量加大,加上科室人員太少,效率有待提高。
展望__年,我市水土保持工作認真貫徹中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署,全面落實興水戰(zhàn)略,積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護,加強管理,扎實工作,水土保持各項工作爭取取得了新的進展。
玉門水土保持方案公示篇三
近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設(shè)重點和京津風沙源治理重點縣。我們以國家重點工程為龍頭,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,農(nóng)、林、水、等部門各司其職,分進合擊,協(xié)同作戰(zhàn)。
1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱,為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,水土保持綜合治理,建節(jié)水抗旱型小流域,在有水保林和經(jīng)濟林的小流域內(nèi),修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達到了60∽70%。當年就達到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標準。幾條重點治理精品小流域,起到了典型示范作用,特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)同當?shù)厝罕姷拿撠氈赂唬r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來,修建的梯(條)田,建設(shè)的集雨蓄水工程發(fā)展了高標準的果園及葡萄園。治理程度達到70%以上,產(chǎn)品商品率達到90%以上,其效益非??捎^。據(jù)水保站調(diào)查和測算,經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地,改旱地為水澆地,全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤,果品17.9億公斤,木材蓄積26萬立方米,按1980年不變價格計算,可獲直接經(jīng)濟效益和保土效益3.53億元。
堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、近期長遠效益相統(tǒng)一,走出了一條符合本地實際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。
2、改善了生態(tài)環(huán)境,增強了抗御自然災(zāi)害的能力
水土保持增大了土壤蓄水能力,增加了林草植被,改善了小氣候,提高了土地生產(chǎn)力,增強了抗御自然災(zāi)害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復蘇,多年不見的野生動物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%,增加了36個百分點,使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展,減蝕和攔蓄泥沙總量達261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理,形成了完善的綜合防護體系,我市遭受特大干旱,農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降,山丘區(qū)甚至四季絕收,而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低,但無絕收現(xiàn)象。
最新水土保持方案2園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持生態(tài)建設(shè)工程在規(guī)模上、機制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架,全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?;?、整體化、城市化推進的跨躍。
一、水土流失綜合治理
在水土保持生態(tài)建設(shè)中,我市堅持以小流域為單元,農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃,水、田、林、電、路綜合治理,取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中,全市加強領(lǐng)導,制定規(guī)劃,增加投入,落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設(shè)項目的有限資金,治理思路和方法不斷拓寬,通過吸收相關(guān)行業(yè)的先進經(jīng)驗。在治理工程中實行招標制。對工程質(zhì)量實行了“業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)控,受益群眾百姓監(jiān)控,”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”,從而保證了建一處,成一處,受益一處。我們在治理水土流失工作中,堅持以坡耕地改造為重點,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。治管結(jié)合,突出經(jīng)濟效益,建設(shè)生達農(nóng)業(yè),走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。
__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里,投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里,超省上下達計劃的110%。通過治理,我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%,三大效益顯著,我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善,對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),起到了十分重要作用。
二、水土保持預防監(jiān)督
按照制度化、規(guī)范化的要求,水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高,水土保持設(shè)施補償費征收率達到90%,違法案件查處率也在提高,結(jié)案率達到100%,審批、落實水土保持方案報告68件,全年對開發(fā)建設(shè)項目執(zhí)法檢查95次,征收水土保持補償費40.55萬元?;径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔荩瑸槿兴帘3止ぷ鞯捻樌_展營造了良好的大環(huán)境。
三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況
__年是雙創(chuàng)工作的關(guān)鍵年,我局擔負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市雙創(chuàng)辦的指導下,我局緊緊依托水土流失治理等項目,結(jié)合水系綠化規(guī)劃,在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設(shè)的高潮,把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務(wù)系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃,為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎(chǔ)。
(一)進一步深入規(guī)劃,制定實施方案。在市水務(wù)局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎(chǔ)上,結(jié)合__年即將實施的水土保持治理項目,著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分,把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃,確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。
(二)分解工作目標,與縣區(qū)簽訂目標責任書。年初市水務(wù)局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū),并與各縣區(qū)水務(wù)局簽訂了雙創(chuàng)目標責任書,進一步落實了全市水務(wù)系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務(wù),使雙創(chuàng)工作有的放矢。
同時,市水務(wù)局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃,打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。
(三)水務(wù)系統(tǒng)職工認真參與義務(wù)植樹,為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務(wù)系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動,共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株,新增綠化面積近15000平方米。
四、主要做法
(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍
水土保持生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程,需要全社會的積極參與和支持。為此,我們結(jié)合有關(guān)宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論,大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機,向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和緊迫性,通過一系列宣傳活動,取得了良好的宣傳效果,全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高,為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。
中,我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭,依照“水保工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合,改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合,水保生態(tài)建設(shè)與解決市民關(guān)心的熱點問題結(jié)合”的原則,按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,“預防為主,全面規(guī)劃,綜合防治,注重效益”的原則,在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎(chǔ)上,提出了水土保持工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合總體思路,為水土保持工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前,全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃開始實施,通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失,建立起比較完善的水土保持體系,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。
(三)處理好開發(fā)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。加大執(zhí)法力度,堅決懲處開發(fā)建設(shè)中破壞生態(tài)的違法行為,加強對開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)督和管理,為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程健康發(fā)展,我市始終把嚴格依法行政,加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓,首先,根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實,使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水保“三同時”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理,水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批,使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設(shè)試點縣。在執(zhí)法過程中,我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施,確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結(jié)合、以點促面等方面,都是經(jīng)過慎重研究,分別制定不同的管理措施,從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。
五、“__”年工作思路
__年期間水土保持工作總的思路是:緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題,以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設(shè)、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關(guān)系”,即生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的關(guān)系,政府投入與社會投入的關(guān)系;搞好“二個創(chuàng)新”,即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”,一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變,二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用,推動民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變,在此基礎(chǔ)上,充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設(shè)結(jié)合,確保__年期間,全市治理水土流失面積50平方公里,水域綠化100公頃。
__年工作存在問題
(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設(shè)單位對水土保持意識還比較淡薄,宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設(shè)項目的審批程序上,部門配合有待溝通。
(二)近年物價上漲較快,建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲,使水土流失治理單位投資增大,造成資金緊張,治理面積減少。
(三)水土流失治理是一項公益事業(yè),其建設(shè)成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經(jīng)濟效益,投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有,制約了水土流失治理的規(guī)模。
(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效,但由于工作難度、工作量加大,加上科室人員太少,效率有待提高。
展望__年,我市水土保持工作將認真貫徹中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署,全面落實興水戰(zhàn)略,積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護,加強管理,扎實工作,水土保持各項工作爭取取得了新的進展。
最新水土保持方案3自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來,汾陽市根據(jù)山西省《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》文件精神,結(jié)合本市實際情況,我們嚴格按照配套法規(guī)“五完善”、機構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設(shè)目標和具體要求,一一對應(yīng)、查漏補缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項工作,通過兩年來的努力,較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設(shè)任務(wù),收到了預期成效。截止到目前,全市現(xiàn)已申報水土保持方案11個,審批水土保持方案11個。水土保持方案申報率為100%,水土保持方案審批率為100%。
一、工作開展情況
(一)、認真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)啟動會后,我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作會議,傳達貫徹了省市會議精神,安排部署了具體工作任務(wù),并于11月16日印發(fā)上報了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案》全面啟動了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)基礎(chǔ)性工作。
(三)、全面加大宣傳培訓力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認同度和參與度,三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓活動。我們在高速公路國省道路兩旁設(shè)立大型廣告牌,還在各個大中小型企業(yè)中設(shè)立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”,我們在市文化廣場進行文藝演出、張掛大型宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式,廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效,增強了全民水土保持法制觀念和意識,營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓方面,我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓活動,還邀請省市業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導和專家,多次舉辦了有針對性的培訓班活動,我站工作骨干10人次培訓企業(yè)有關(guān)人員50人次,全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證,從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,達到了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。
(四)、強化單位自身建設(shè)。按照能力建設(shè)要求,我們對單位辦公室進行了全面裝修,制作了辦公門牌,和干部崗位公示牌,購置了辦公桌椅,打印機、攝像機、照相機、經(jīng)緯儀、電腦,并且設(shè)立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車,先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件,提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。
(五)、建立健全各項監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作科學、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運行,為行政管理和生產(chǎn)建設(shè)提供有效服務(wù),我們按照能力建設(shè)要求,制定了相應(yīng)的制度。1.《水土保持方案申報審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報告制度》。、3.《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理制度》、4.《水土流失補償費征收制度》、5.《水土保持廉政建設(shè)制度》等監(jiān)督管理制度,并制作成版面上墻,裝訂成書,人手一本,確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。
(六)、為完善配套法規(guī)建言獻策。根據(jù)能力建設(shè)的具體要求,我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預防監(jiān)督實施細則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工,就水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度,展開了廣泛研討,對應(yīng)相關(guān)配套法律法規(guī),我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。
座談討論等方式,肯定了我們的工作成績,指出了存在的差距,提出了合理化建議,我們也針對性的進行了查漏補缺、完善提高。
(八)、圍繞能力建設(shè)推動整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的目的是依法行政,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高水土保持監(jiān)督管理能力,規(guī)范監(jiān)督管理工作,預防水土流失,保護生態(tài)環(huán)境,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對此,我們以開展能力建設(shè)為契機,狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項工作的整體推進,根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設(shè)要求,結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關(guān)于對全市開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查的通知》,對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠,砂場進行了摸底大排查,并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。
二、今后的工作打算
(一)、加強領(lǐng)導,提供組織保障
為加強對水土保持監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導,汾陽市水土保持監(jiān)督站,要在汾陽市水土保持工作組的領(lǐng)導下繼續(xù)完善各項工作制度,細化人員職責,嚴格按審批程序依法進行水土保持監(jiān)督管理。
(二)、大力普法,營造社會氛圍
為提高全社會《水土保持法》有關(guān)法律法規(guī)的認同度,我們要堅持辦好專門的水土保持宣傳周活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標語、設(shè)立咨詢點、制定匯編材料上門宣傳等各種形式,面向社會群眾,全面宣傳水土保持法律法規(guī)。
(三)、規(guī)范審批程序,依法辦事、嚴格執(zhí)法
在項目審批上我們會同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合,將水土保持方案審批和驗收落實到位。在案件查處上,積極爭取公檢法部門的支持,提高辦案效率。
我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績,但還存在諸多等問題,與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的標準和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關(guān)心與支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,加強隊伍建設(shè)、提高人員素質(zhì),努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項任務(wù),為“五個汾陽”建設(shè)服務(wù)好,為促進汾陽跨越型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
最新水土保持方案4水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項,對于在“三化兩區(qū)”建設(shè)中防治水土流失,保護生態(tài)環(huán)境,確保生態(tài)宜居房山的成功實現(xiàn)具有重大意義。在項目審批過程中,怎樣做好服務(wù)工作,在解決開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)中水土流失問題的同時,又要加快審批進度,為加快房山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航也是我們面臨的重要問題。
一、水土保持方案審批情況
自北京市水務(wù)局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》以來,我局加強了水土保持方案審批的監(jiān)督力度,與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項目前期的環(huán)評水保工作,定期同環(huán)保局環(huán)評科進行業(yè)務(wù)交流,并經(jīng)常邀請環(huán)保局相關(guān)人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底,共審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案46項(報告書36項,報告表10項),水土保持工程總投資4.87億元,減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中,房地產(chǎn)項目25個,建材項目1個,天然氣項目1個,農(nóng)業(yè)項目1個,水利項目5個,電力項目3個,交通9個,環(huán)保綠化項目1個。
水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一,有利于把已審批的水土保持方案落到實處,有利于糾正部分開發(fā)建設(shè)項目未審批先開工的違法情況,督促其盡快編報水土保持方案。
1、對于已審批通過的水土保持方案,加強審批后的跟蹤,在審批后2個月內(nèi)電話詢問項目前期手續(xù)辦理情況、何時開工,對于已經(jīng)開工的項目,要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治,同時要求確定水土保持監(jiān)測單位,做好水土保持監(jiān)測,以利于后期的水土保持驗收。目前,已電話監(jiān)督40余次,對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。
2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起,對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區(qū)人口遷移集中安置項目等項目進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查,主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現(xiàn),陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案,已下發(fā)通知責令其限期編報水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監(jiān)測等情況,已下發(fā)通知責令其限期整改。從反饋情況看,陽光邑上補報的水土保持方案已審批,婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設(shè)計所編制但由于未簽訂合同尚未送審,原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關(guān)單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項目已根據(jù)水土保持方案落實了水土流失防治工作,但均未確定水土保持監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。
三、存在的問題
2、臨時措施不到位,施工中造成了較為嚴重的水土流失;
3、水保監(jiān)測不到位。所有項目都未委托水保監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。
四、工作計劃
3、給所有今年審批的項目下發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案備案表,進行補充備案,要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務(wù)局備案。加強與建設(shè)單位的電話交流,督促其按方案進行水保工程建設(shè);加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查,對未落實水保工程的單位,責令其進行整改。
4、加強與水政科、水務(wù)站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系,統(tǒng)計好開發(fā)建設(shè)情況,做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬,對每個開發(fā)建設(shè)項目至少監(jiān)督檢查三次(開工前,建設(shè)中,竣工前),對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改意見,必要時采取罰款甚至停工等強制性手段。
玉門水土保持方案公示篇四
(一)指導思想:
以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點,以小流域綜合治理為重點,以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點,做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合,使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適,促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。
(二)基本原則:
堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效;堅持地方和農(nóng)民投入為主,國家適當補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,協(xié)調(diào)推進;堅持示范引導、政策扶持的方法,用好“一事一議”等民主議事的機制,調(diào)動農(nóng)民的積極性。
二、建設(shè)內(nèi)容
生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ),全面做好流域治理、生態(tài)修復、水系整治和人居環(huán)境改善,建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度,加強相關(guān)監(jiān)測評價等。
(一)工程建設(shè)
1、小流域治理工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H,實施坡耕地改造,修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草,建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施,減少土壤侵蝕,發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。
2、生態(tài)修復工程。在有條件的地方,實施封山禁牧、封育保護,加強林草植被保護,防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被,改善生態(tài)環(huán)境,涵養(yǎng)水源,保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃,采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施,對小流域內(nèi)河道進行綜合整治。封河育草,維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙,加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道,確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。
4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化,控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實用技術(shù)進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū),生活污水應(yīng)處理達標后排放。
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料,采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害,控制和減少農(nóng)業(yè)污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設(shè)置植物緩沖帶,種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設(shè)人工濕地,種植適水樹種和草本植物,增強水體自凈能力。
7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標動態(tài)變化監(jiān)測點,對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量,以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學耗氧量(cod)等指標進行監(jiān)測。
(二)管護制度建設(shè)
在試點小流域內(nèi),制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約,建立水源管理和保護制度,保護林草植被,促進生態(tài)自我修復。在有條件的地方,實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄,明確其合理用量及使用方法;嚴格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項目落實水土保持“三同時”制度,控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設(shè)活動等。
三、實施期限
工程實施期3年,20__-20__年。
玉門水土保持方案公示篇五
蔚縣是國家級貧困縣、國家水土流失重點治理縣、全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)重點縣。20__年新《水土保持法》頒布實施以來,蔚縣水土保持局按照“夯基礎(chǔ)、增保障、優(yōu)環(huán)境、強素質(zhì)、清底數(shù)、抓重點、轉(zhuǎn)職能”21字工作方針,認真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責,監(jiān)督管理工作取得了顯著成效,并且被省水利廳、省人社廳評為20__~20__年河北省水土保持工作優(yōu)秀單位。
1.領(lǐng)導重視優(yōu)環(huán)境
蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作,將水土保持工作納入每年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,實行年度目標考核制,成立了蔚縣水土保持工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和蔚縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作領(lǐng)導小組。編制《蔚縣水土保持規(guī)劃》,劃定“三區(qū)”并進行了公告??h人大每年組織1次對水土保持工作的視察和監(jiān)督檢查,把執(zhí)法過程中遇到的熱點、難點問題,與縣政府共同研究依法處理??h政府多次組織召開水土保持工作協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)單位存在的水土保持問題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導把生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作列入工作議程,并做出重要批示。20__年4月,縣領(lǐng)導就水利水保改革發(fā)展的有關(guān)問題接受了《中國水利報》記者的專訪,明確提出加強水土保持行政執(zhí)法體系建設(shè)和水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè),加大生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度;制定出臺了《蔚縣加快水利事業(yè)發(fā)展的意見》,確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略;20__年2月,縣委、縣政府舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇,邀請水利部倪文進副司長做了現(xiàn)今水利水保發(fā)展趨勢專題講座,就縣級生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作提出了新要求、新希望;20__年5月,縣政府召開了蔚縣保護生態(tài)環(huán)境(生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督工作)專項會議,傳達了省水利廳督查意見,學習了《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定(冀紀〔20__〕38號)》,通報了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作現(xiàn)狀,安排了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領(lǐng)導的支持和關(guān)注,為水土保持監(jiān)督工作指明了方向、提供了動力、提振了士氣、增強了信心。
2.法制建設(shè)增保障
結(jié)合新《水土保持法》的頒布實施和水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)活動的開展,蔚縣立足縣情以政府文件形式,先后制定完善了《蔚縣實施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規(guī)定》等12項制度辦法。以水土資源保護和生態(tài)建設(shè)作為切入點,進一步明確了水土保持補償?shù)膬?nèi)涵,確定了水土保持方案的編制范圍,強化了人為水土流失防治的法律責任,完善了法律救濟途徑,增強了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性,為生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督工作提供了強有力的法律保證和制度保障。
3.狠抓宣傳夯基礎(chǔ)
蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿于水土保持工作中,采取“三結(jié)合”的宣傳方式(長期宣傳與集中宣傳相結(jié)合、案件查處與普法宣傳相結(jié)合、政府組織與輿論引導相結(jié)合),確?!拔逵小?街道上有點、報刊上有文、電視上有像、電臺上有聲、手機上有信)。四年來,累計投入宣傳專項經(jīng)費10萬余元,召開各類座談會、新聞發(fā)布會30余次,翻印新《水土保持法》1000冊,刷寫宣傳標語20__余條,發(fā)放宣傳單20000余份,出動宣傳車100余輛次,深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要街村普及社會公眾的水土保持常識,引起了廣泛關(guān)注和支持,提高了生產(chǎn)建設(shè)單位編報、實施水土保持方案,防治水土流失的自覺性,執(zhí)法環(huán)境明顯改善。
4.調(diào)查研究清底數(shù)
為搞好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督工作,20__年伊始,蔚縣著力更新執(zhí)法軟硬件裝備,提高了隊伍的履職能力。先后組織20余人,利用近5個月的時間,深入全縣所有大中小型生產(chǎn)建設(shè)項目單位,開展拉網(wǎng)式摸底調(diào)查,徹底掌握了全縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持現(xiàn)狀,并按有無批復、大中小型分門別類建檔立案,輸入數(shù)據(jù)庫,涵蓋了煤礦、風電、公路、采石(砂)場、磚廠等項目,做到了底碼清、數(shù)字準、資料全、內(nèi)容廣。
目前,全縣涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)項目84個,其中省批項目75個,開展水土保持“三同時”工作的48個(通過驗收21個),按照“重點突破、以點帶面、全面推進”的原則,卓有成效的開展工作。一是對有批復的重點項目,積極開展水土保持工作檢查,督促其實施水土保持方案并按時驗收;二是對沒批復的項目,要求其限期補辦有關(guān)手續(xù),做好水土保持防治工作;三是對采石(砂)場、磚廠等小型項目,耐心細致做好水保法律法規(guī)的宣傳工作,要求其編報實施水土保持方案。
5.學習培訓強素質(zhì)
一是健全機構(gòu),充實隊伍。選拔了8名年富力強、精業(yè)務(wù)、懂管理、高學歷、高素質(zhì)人員充實到蔚縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法大隊,納入編制。目前,我縣有水土保持專職執(zhí)法人員12名、兼職44人、村設(shè)有管護員,形成了縣、鄉(xiāng)、村3級監(jiān)督管護體系。二是加強培訓,提高素質(zhì)??h水保局每年舉辦執(zhí)法人員、生產(chǎn)建設(shè)項目單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水保員、縣水保局有關(guān)干部職工參加的水土保持執(zhí)法培訓班,邀請縣政府法制辦、人民法院執(zhí)行庭講解水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范等知識,講解相關(guān)法律條款之間的關(guān)系。組織相關(guān)單位負責人、技術(shù)骨干和生產(chǎn)建設(shè)項目單位多次赴省先進市縣考察學習,增長了見識,學習了先進經(jīng)驗,開闊了思路,提升了隊伍執(zhí)法水平。
6.查處案件抓重點
工作力度決定工作成效,工作成效反映工作力度。蔚縣將重點案件查處作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法及“三權(quán)一案三同時”制度落實的重要內(nèi)容。一是規(guī)范執(zhí)法,執(zhí)法人員“曉之以理、動之以情、講之以法”,爭取生產(chǎn)建設(shè)單位的配合、理解與支持。按照行政處罰法的規(guī)定,遵循執(zhí)法規(guī)程,現(xiàn)場檢查保留足夠的聲像資料。二是查處落實,把不編報方案、不落實方案、不開展驗收、亂堆亂棄并造成嚴重水土流失危害的項目作為重點查處對象。對省水利廳掛牌督辦的案件進行全程跟蹤督查,確保違法行為整改落實到位。如某風電企業(yè)在項目建設(shè)過程中未落實批復的水土保持方案設(shè)計的水土流失防治措施,且缺乏有效的施工管理,造成了嚴重的水土流失,形成了安全隱患。為此,省水利廳、張家口市水務(wù)局、蔚縣人民證府和蔚縣水土保持局多次進行聯(lián)合監(jiān)督檢查,先后采取印發(fā)水土保持督查意見、與建設(shè)單位深入溝通、依法進行行政處罰、依法向蔚縣人民法院提出行政處罰強制執(zhí)行申請書等措施,讓企業(yè)認識到了自身的錯誤和問題,對該企業(yè)震動很大。目前,已編制完成治理方案,預計今年5月可開工治理。水土保持違法案件的查處,大大推動了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持工作,促進了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。一批生產(chǎn)建設(shè)項目單位開始自覺履行防治義務(wù),逐步將水土保持納入企業(yè)文化,人為的水土流失擴大趨勢得到了一定程度的遏制。
20__~20__年累計督促、協(xié)助生產(chǎn)建設(shè)單位申報水土保持方案62個、正在編報4個、實施水土保持方案48個、通過竣工驗收21個;收繳水土保持補償費837萬元;下發(fā)執(zhí)法檢查通知書57份,責令改正通知書7份,停止違法行為通知書7份,行政處罰通知書7份,行政處罰強制執(zhí)行書1份,收繳罰款132萬元。實現(xiàn)了“查處一案、教育一片、震懾一方、帶動全縣”的良好效果。
7.服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)職能
為生產(chǎn)建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)共創(chuàng)共贏一直是蔚縣水土保持工作的出發(fā)點和落腳點。只有當企業(yè)發(fā)展壯大了,水土保持工作才能做得更好;只有水土保持工作為企業(yè)服務(wù)好了,企業(yè)才能尊重并支持水土保持工作。蔚縣水保局著力提高公共服務(wù)能力,實現(xiàn)由“管理型向服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范服務(wù),提高行政效能。推行了政務(wù)公開、一次告知制、執(zhí)法過錯責任追究制,公布了舉報電話,公開審批流程、限時辦結(jié),既方便了企業(yè),又提高了效率,受到了企業(yè)一致好評。二是超前服務(wù),減少企業(yè)損失??h水保工作人員送法律送知識,履行事先告知義務(wù),及時告知企業(yè)在施工中存在的問題、不足、排查安全隱患及應(yīng)注意的事項,避免因施工不當而受到處罰,減少企業(yè)損失。三是技術(shù)服務(wù),樹立良好形象。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門自身優(yōu)勢,當好生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作的參謀,協(xié)助解決生產(chǎn)建設(shè)過程中的水土保持疑難問題,與建設(shè)單位一道,共同把生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作做好。針對施工企業(yè)水土保持專業(yè)技術(shù)力量不足的缺點,縣水保局及時派出業(yè)務(wù)骨干,全程免費跟蹤服務(wù),累計派送技術(shù)人員50余人次,對水保方案、水土保持設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題,根據(jù)山區(qū)特點和企業(yè)實際,堅持“適地適樹、費省效宏”原則,尋找最佳治理方案、施工方案,提出合理化建議20余條??h水保局被譽為“企業(yè)貼心人”,既防治了水土流失,改善了生活、生產(chǎn)條件,也為企業(yè)節(jié)約了資金、營造了優(yōu)美的環(huán)境,提高了企業(yè)競爭力,實現(xiàn)了“雙贏”。