一鍵復(fù)制
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政協(xié)委員提案案例四篇文章篇一"案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
提案人：xx
內(nèi)容：
油茶是中國(guó)特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國(guó)家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積達(dá)到31萬(wàn)余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱(chēng)為"浙南油庫(kù)"。但80年代后，受觀念、管理、市場(chǎng)等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
根據(jù)2022年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21.4萬(wàn)畝，萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬(wàn)畝油茶中，僅有3萬(wàn)余畝的油茶林處于經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低。由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿(mǎn)足自家生活需要，基本依賴(lài)"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對(duì)茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒(méi)有切實(shí)樹(shù)立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對(duì)油茶林進(jìn)行管理和開(kāi)發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營(yíng)效益低。油茶樹(shù)長(zhǎng)期以來(lái)基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹(shù)勢(shì)衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對(duì)油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對(duì)高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對(duì)墾復(fù)油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒(méi)有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒(méi)有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場(chǎng)價(jià)為20元/斤，只有精品茶油價(jià)格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對(duì)于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開(kāi)發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強(qiáng)勢(shì)"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了一定的成績(jī)，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無(wú)法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒(méi)有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放啤?duì)于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，是產(chǎn)品贏得市場(chǎng)的保證，走向市場(chǎng)的通行證，強(qiáng)勢(shì)品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模程度低，集中收購(gòu)難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問(wèn)題。加大對(duì)油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶(hù)、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。積極發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、油茶大戶(hù)，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路，二是要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。建議由縣林業(yè)局邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹(shù)立"把油茶當(dāng)作田來(lái)耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平。林業(yè)、科技部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，對(duì)新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對(duì)林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，建議大力開(kāi)發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開(kāi)展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾提供油茶低改技術(shù)服務(wù)。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門(mén)要按照"扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)"的原則,認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個(gè)例子，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購(gòu)茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對(duì)于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)就沒(méi)有積極性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開(kāi)拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹(shù)基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒(méi)有出路，缺乏銷(xiāo)售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒(méi)有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無(wú)米之炊"。建議應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社的作用，積極鼓勵(lì)販銷(xiāo)大戶(hù)參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷(xiāo)銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷(xiāo)矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
政協(xié)委員提案案例四篇文章篇二"提案人：
審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部辦理
主題詞：投資發(fā)展
????促進(jìn)民間投資是個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。沒(méi)有民間投資，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；沒(méi)有民間投資，就難以戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”）出臺(tái)一年多，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域逐漸拓寬。但是“新36條”的許多政策尚未完全落到實(shí)處，制約民間投資健康發(fā)展的困難和障礙仍然存在。目前民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)所占比重較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，民間投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%，在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%，在公共管理和社會(huì)組織中占5.9%；大量民間資本缺少投資機(jī)會(huì)而游離于實(shí)業(yè)，放大了存量流動(dòng)性，加大了當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的難度。為此，國(guó)家鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資的政策迫切需要細(xì)化和落實(shí)。
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????（一）壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入存在多重障礙，民間資本“不易進(jìn)入”。由于有關(guān)部門(mén)對(duì)民間資本的進(jìn)入設(shè)置較多附加或限制性條款，準(zhǔn)入審批條件模糊、程序繁瑣、缺乏透明度，使得民間資本進(jìn)入面臨障礙。壟斷行業(yè)改革滯后，使得民間資本面臨進(jìn)入后又不得不退出的障礙。
????（二）缺乏有效的優(yōu)惠政策，民間投資激勵(lì)不足，民間資本“不愿進(jìn)入”。基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域往往投資大、收益低、回報(bào)周期長(zhǎng)，民間投資難以享受到與國(guó)企同等的政策性補(bǔ)貼、稅收減免和政府注資等優(yōu)惠政策。
????（三）投資服務(wù)體系不完善，投資環(huán)境不佳，風(fēng)險(xiǎn)較高，民間資本“不敢進(jìn)入”。
????民間投資存在監(jiān)管多、服務(wù)少的問(wèn)題，缺乏政府產(chǎn)業(yè)政策支持和投資信息指導(dǎo)，缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)中介服務(wù)，民間投資風(fēng)險(xiǎn)較大。此外由于地方政府的信用約束不夠、政策不穩(wěn)定或不連續(xù)，在一些壟斷行業(yè)的民間投資往往會(huì)遭受投資中斷的風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)損失，投資者利益保障存在較大困難。
????（四）壟斷行業(yè)投資體制改革遲緩，民間資本投資“不能進(jìn)入”。
????鐵路、電信、金融、石化等壟斷行業(yè)的改革沒(méi)有同步跟進(jìn)。壟斷企業(yè)通過(guò)行業(yè)壟斷阻止民間資金進(jìn)入該行業(yè)，限制、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)民間資本產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。以成品油零售為例，雖然呈國(guó)有、民營(yíng)、外資共同競(jìng)爭(zhēng)的局面，但全國(guó)近10萬(wàn)家加油站，中石油、中石化兩大集團(tuán)所屬的加油站大約占50%左右，其成品油銷(xiāo)售量約占全部銷(xiāo)量的70%以上。缺乏油源的民營(yíng)油企發(fā)展可謂舉步維艱。
????（一）把民間投資納入發(fā)展規(guī)劃。政府要加強(qiáng)對(duì)民間投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)民間投資的重大意義和歷史地位。把民間投資作為促進(jìn)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，把促進(jìn)民間投資納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
????（二）把促進(jìn)壟斷行業(yè)改革與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
????1.國(guó)有企業(yè)改制重組中鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以多種方式參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)；
????2.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、電信、能源、金融等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域。
????（三）保障民間投資在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。
????1.切實(shí)改革審批制度，簡(jiǎn)化審批程序；
????2.給予民間投資法律上的平等保護(hù)，盡快改革和清理制約民間投資準(zhǔn)入的法律法規(guī)和政策文件，取消不合理的各項(xiàng)附加條件或限制性要求，規(guī)范投資準(zhǔn)入門(mén)檻；
????3.出臺(tái)《引導(dǎo)民間資本發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資目錄》，在目錄范圍內(nèi)逐漸由審批制向備案制過(guò)渡；
????4.分行業(yè)設(shè)置壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入時(shí)限及準(zhǔn)入方式，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入狀況及政策執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核機(jī)制。
????（四）加快壟斷行業(yè)改革，完善行業(yè)監(jiān)管體制。
????1.深入推進(jìn)壟斷行業(yè)的政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，逐步消除行政性壟斷；
????2.推進(jìn)固有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，加快國(guó)企非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組，強(qiáng)化國(guó)企的社會(huì)功能并為民企騰出發(fā)展空間；
????3.通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、資本多元化改造、可競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)分離，加快重點(diǎn)壟斷行業(yè)的開(kāi)放；
????（五）放松市場(chǎng)管制，完善要素資源價(jià)格形成機(jī)制。
????1.推進(jìn)投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面的待遇公平化；
????2.加強(qiáng)反壟斷法執(zhí)法力度，加快監(jiān)管體制改革，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管的法制化、科學(xué)化和公開(kāi)化，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；
????3.改革監(jiān)管方式，探索價(jià)格上限管制、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)、特許權(quán)投標(biāo)等激勵(lì)性監(jiān)管方法。
????（六）暢通民間投資融資渠道，及時(shí)有效地為民間投資提供融資服務(wù)。
????1.試辦社區(qū)銀行，發(fā)展與民營(yíng)中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)；
????2.發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推進(jìn)中小企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)；
????3.大力發(fā)展扶持民營(yíng)中小企業(yè)融資的政策性金融等途徑，構(gòu)建多層次銀行體系；
????4.構(gòu)建場(chǎng)外交易市場(chǎng)，盡快完善股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展新“三板”市場(chǎng)；
????5.探索多種形式的債券融資方式，建立多層次債券交易市場(chǎng)體系；
????6.大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金，鼓勵(lì)民間天使投資發(fā)展；
????7.建立各行業(yè)公共投資基金，通過(guò)政府資金的杠桿作用，吸收民間資本參與，并為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)提供融資支持。
????（七）加大財(cái)稅扶持，提高投資收益，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。
????1.出臺(tái)具有可操作性和無(wú)歧視性的政策細(xì)則，以把“新36條”提出的政府采購(gòu)、合理的定價(jià)和收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、稅收優(yōu)惠及政府補(bǔ)貼等政策落到實(shí)處；
????2.針對(duì)投資收益率低的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)償、利差回報(bào)、資源補(bǔ)償、稅收返還、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目審批控制等方式保障民營(yíng)投資的收益水平，增強(qiáng)其投資積極性。
????（八）強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)，降低民營(yíng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
????1.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，完善民間投資的管理決策、營(yíng)銷(xiāo)策劃、投資咨詢(xún)和審核報(bào)批等方面的綜合服務(wù)體系；
????2.構(gòu)建政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息等綜合性投資信息網(wǎng)，篩選和儲(chǔ)備投資項(xiàng)目，為全社會(huì)提供準(zhǔn)確、充分的投資信息；
????3.強(qiáng)化政府的投資信用約束，盡快健全投資經(jīng)營(yíng)中止賠償制度和投資產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)處罰制度；
????4.加快推進(jìn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的立法，完善民間投資退出機(jī)制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
????（九）制定鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資政策細(xì)則。在“新36條”的政策框架下，結(jié)合民間投資現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，交通、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和政策性住房建設(shè)，醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)，金融服務(wù)，商貿(mào)流通，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及境外投資等。在財(cái)政、人才、收費(fèi)、貸款等方面提出更為具體的支持政策。
????（十）給予民間投資項(xiàng)目在獲得財(cái)政支持上與其他所有制項(xiàng)目享受同等待遇。1.對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，不論項(xiàng)目主體性質(zhì)，在安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、政策性貸款、國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款等政府性資金時(shí)均一視同仁；
????2.民間投資項(xiàng)目在用地上與其他所有制項(xiàng)目享受同等待遇，地方政府在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)合理安排民間投資項(xiàng)目用地指標(biāo)，條件落實(shí)的，要依法及時(shí)審批用地，符合點(diǎn)供條件的，可安排點(diǎn)供計(jì)劃指標(biāo)；
????3.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“退城入園”，支持民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或租賃使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；
????4.全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資節(jié)能減排、資源綜合利用和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備，自主創(chuàng)新，加速固定資產(chǎn)折舊，以及安置國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)到一定比例的，均按規(guī)定減免應(yīng)納稅額。
政協(xié)委員提案案例四篇文章篇三"提案號(hào)：
案由：
提案人：
內(nèi)容：
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來(lái)看，還需進(jìn)一步去研究和解決。
(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。
2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)
在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類(lèi)中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生，18班級(jí)為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。
(三)學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專(zhuān)用教室，無(wú)法開(kāi)設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書(shū)。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來(lái)是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來(lái)說(shuō)，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。
解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。盡管近年來(lái)，縣委、縣政府及教育行政部門(mén)也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀、讀好書(shū)，相關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局
1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí)，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)校可以由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。
(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。
2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。
2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專(zhuān)用教室和輔助用房、多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場(chǎng)地。
3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越多，其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì)日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
