最新環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察優(yōu)質(zhì)

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環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作1

為認真貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會、自治區(qū)紀委十屆五次全會、市紀委二屆七次全會和區(qū)紀委一屆六次全會精神的總體部署和要求，圍繞黨委和政府工作大局，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通，為推進反腐倡廉建設和實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、指導思想

2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以“紀檢監(jiān)察工作落實年”活動為根本要求，以保證區(qū)、市以及我鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實為首要任務，以推進工程建設領域突出問題專項治理工作為重點，以加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，以維護群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，嚴格行政紀律，促進依法行政，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作任務

一、圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和黨委、政府中心工作的貫徹落實開展監(jiān)督檢查

（一）加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委將繼續(xù)做好對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查工作。加強組織協(xié)調(diào)，督促單位、村組嚴格履行職責，加強對投資安排、建設進度、工程質(zhì)量、竣工驗收的監(jiān)督檢查。加強對建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關部門嚴格執(zhí)行項目投資審批、管理有關規(guī)定，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設勢頭。

(二)加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，嚴格土地審批和供應建設用地，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴重浪費、閑置、破壞土地資源的行為。堅決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設項目進行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴肅查處土地違法案件。三是進一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，積極推進礦業(yè)權(quán)市場化建設，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，推進探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標拍賣掛牌出讓。嚴肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費的行為以及國家機關工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)非法獲取利益的案件。

(三)加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強化節(jié)能減排目標責任制。督促并配合有關部門健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎勵機制，加強對節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查，配合有關部門對無區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況進行檢查考核，落實目標責任。對完成“十一五”節(jié)能減排目標進度較慢的企業(yè)開展重點檢查和考核，對落實節(jié)能指標上領導不到位、組織不得力、目標不落實以及不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標準、規(guī)避環(huán)境影響評價審查進行違規(guī)審批和核準立項等問題，嚴格實行問責。會同環(huán)保部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問題進行掛牌督辦，進一步加大對環(huán)境保護違紀違法案件督辦和直查的力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法拒不糾正的，對環(huán)境違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責任單位及責任人，要嚴肅追究責任。

（四）加強對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。按照《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，會同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，對房地產(chǎn)審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進行檢查，促進房地產(chǎn)市場秩序好轉(zhuǎn)；加大對擾亂市場秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處囤地、炒地行為，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(五)加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關部門按照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》的要求，嚴格規(guī)范投資項目新開工條件，堅決清理違反 國家有關政策的投資項目；加強對政府開發(fā)性金融合作建設項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項目資金管理使用合規(guī)合法；嚴肅查處違反固定資產(chǎn)投資項目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，重點查處違反 國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。

(六)繼續(xù)對損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。針對損害群眾利益的新情況新問題，督促相關站所開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點解決征地補償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設領域拖欠工程款等方面群眾反映強烈的問題，進一步建立和完善長效機制制度，規(guī)范工作程序，切實維護群眾切身利益。

(七)積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。督促有關部門重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

二、深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作

全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設領域突出問題專項治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認真履行牽頭職責，加強組織協(xié)調(diào)，強化政府和部門責任，促進工作落實，推進工程建設領域突出問題專項治理工作扎實有序開展。

（一）深入排查工程建設領域突出問題。按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，繼續(xù)組織有關單位抓好工程建設項目排查工作。加強對重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設領域突出問題專項治理監(jiān)督檢查。加強政策研究，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實行分類處理，督促有關單位進行整改。嚴肅工作紀律，對在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場的，要堅決糾正、嚴肅處理。

（二）加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的治理。針對項目決策、招標投標、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項目建設實施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，加大專項治理力度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等部門推動落實標準施工招標文件、評標專家專業(yè)分類標準、招標投標違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設有形市場和公共資源交易中心建設經(jīng)驗，進一步健全招標投標監(jiān)管措施，有效治理招標投標活動中規(guī)避招標、圍標串標等問題。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批等問題。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點檢查，進一步嚴格控制性詳細規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、安全監(jiān)管等部門加強對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設施、民生工程特別是保障性住房等重點領域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰力度和責任追究力度，堅決治理工程建設質(zhì)量低劣等問題。

（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀委要把查辦工程建設領域違紀違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認真受理群眾舉報，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計、財政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點，重點查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設領域商業(yè)賄賂案件以及嚴重損害群眾利益案件。制定領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設行為黨紀、政紀處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設領域查辦案件工作。加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進行剖析，開展警示教育，健全有關制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時公布，回應社會關切。

（四）健全工程建設領域健康發(fā)展長效機制。督促各部門繼續(xù)清理工程建設領域法規(guī)制度，針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關法規(guī)制度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等部門制定建立工程建設有形市場和公共資源交易中心的措施、辦法，推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設領域市場體系建設。加強工程建設信息公開和誠信體系建設，推動工程建設項目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認真總結(jié)各站所、各單位在工作中的好做法、好經(jīng)驗，適時進行工作交流。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查

（一）加強對行政機關及其公務員履行職責情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐加強機關作風建設，督促行政機關及其公務員增強責任意識，提高工作效率，求真務實、真抓實干，切實把黨委、政府的決策部署落到實處。加強行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對作風飄浮、敷衍塞責的要嚴肅處理。加強對食品藥品監(jiān)管、環(huán)保項目評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設工程管理、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門行使審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督，督促其認真履行職責，切實加強監(jiān)管。

（二）加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查。加強對《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法部門嚴格實行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯責任追究和執(zhí)法行為評議考核制度，規(guī)范行政行為，防止權(quán)力過于集中而又得不到約束。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，堅決糾正不當或違法行政行為。

(三)配合有關部門開展企業(yè)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察以加強企業(yè)科學管理、提高經(jīng)濟效益為切入點，以推動企業(yè)民 主決策、科學決策為突破口，強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進企業(yè)不斷完善制度機制創(chuàng)新。督促企業(yè)落實節(jié)能減排政策，堵塞漏洞，改善管理，不斷提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）推動行政問責制度落實。認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長為重點的行政問責制。健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等配套制度，進一步明確權(quán)責關系，規(guī)范問責行為。加大責任追究力度，對貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市委、政府政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的行為，要實施嚴格的問責。

(五)加強對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實施機關嚴格執(zhí)行《行政許可法》，堅決查處以核準、備案、改變名稱、拆分許可權(quán)等方式變相恢復或新設定許可項目的行為，加大對違反行政執(zhí)法責任制行為的追究力度，積極建立完善行政復議糾錯和行政訴訟敗訴過錯責任追究制度。

四、加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好責任事故的調(diào)查處理工作

積極配合安全監(jiān)管部門認真開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，督促政府及有關部門落實監(jiān)管責任，認真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實保障安全生產(chǎn)。嚴格責任追究，加大責任事故調(diào)查處理力度，充分發(fā)揮重特大安全生產(chǎn)事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作部門聯(lián)席會議制度的作用。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問題，嚴厲打擊安全生產(chǎn)事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，依法依紀嚴懲事故責任人。對安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況開展督查，保證責任追究落到實處，有效遏制重特大責任事故的發(fā)生。

五、工作要求

(一)加強組織領導，精心安排部署。各站所、各單位要按照執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作任務和要求，認真履行職責，加強領導，精心安排，加大工作力度。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項，突出重點，著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問題，下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務分工，對牽頭主抓的工作要理清思路，制定工作方案，責任到人，認真組織實施；對參與的工作要主動與牽頭部門、參與單位加強協(xié)調(diào)，及時督促相關部門履行職責，促進各項工作任務的落實。

(二)認真調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。各站所、各單位要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作出現(xiàn)的新情況、新特點，立足工作實際加強調(diào)查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，要不斷分析、總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，努力創(chuàng)新工作思路，增強工作的主動性、預見性，把握工作重點和方向，創(chuàng)造性地開展工作。通過實施嚴格有效的監(jiān)督，進一步規(guī)范機關站所及其工作人員的行政行為，強化服務意識、提高服務質(zhì)量和行政效能。

（三)加強配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各站所、各單位要加強與鎮(zhèn)紀委的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時上報工作計劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗，以便掌握全鎮(zhèn)工作進展情況，及時總結(jié)推廣，確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。

環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作2

﹡﹡﹡2010執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

﹡﹡﹡ 鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，按照區(qū)紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察工作的總體部署，以貫徹落實科學發(fā)展觀為先導，緊緊圍繞全面推進依法行政、機關效能建設和解決群眾關心的熱點、難點問題，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，努力推進優(yōu)質(zhì)服務，著力解決損害群眾利益、經(jīng)濟發(fā)展方面的突出問題，保證政令暢通，提高行政效能，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境?，F(xiàn)將2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、執(zhí)法監(jiān)察工作

1、切實加強鎮(zhèn)村公益建設招投標管理。為使鎮(zhèn)村公益性建設各項工程嚴格按制度和程序操作，2010年，我鎮(zhèn)重點對鎮(zhèn)村公益性項目建設和重大工程進行了有效監(jiān)督，特別加強了項目的招投標管理。從立項、招標對象資質(zhì)的篩選、標底的確定與保密、招標議標的方法、工程質(zhì)量的監(jiān)管、工程資金的撥付、工程質(zhì)量和事故責任的追究等一系列工作都納入了紀委監(jiān)督過程，規(guī)范了工程建設行為。

2、繼續(xù)重視民生重點項目的監(jiān)督檢查。2010年鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室加大監(jiān)督檢查力度，對關系民生工程的污水處理廠和貫穿全鎮(zhèn)的主干道通江公路等項目進行了全過程監(jiān)督檢查。

污水處理廠的建設不僅美化了環(huán)境，而且提高了老百姓 的生活質(zhì)量，更是群眾密切的關注的工程項目。該項目總投入70萬元，鎮(zhèn)紀委從工程選址、規(guī)劃設計、招標對象資質(zhì)審查到工程質(zhì)量的檢查和資金的使用，全程參與和監(jiān)督。目前污水處理廠已建成并投入使用，受到了老百姓的歡迎。此項工程共節(jié)約資金萬元，工程質(zhì)量達到了優(yōu)良的標準。

通江公路是貫穿全鎮(zhèn)的主干道之一，全長 4960米，總造1200萬元，路經(jīng)安帖、新橋、九圣、西城等四個村。為加強對道路工程建設項目資金使用、工程質(zhì)量、工作效率、廉政建設等方面的管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委從工程立項開始就進行介入和監(jiān)督，重點在建設資金來源、使用、工程建設質(zhì)量、協(xié)議履行等重要環(huán)節(jié)進行了監(jiān)察。目前，該工程已完成1000米路段。

二、效能監(jiān)察工作

積極開展行政效能監(jiān)察，推進依法行政。為進一步推進行政機關效能建設，確保政令暢通，從源頭上預防和治理腐敗，繼續(xù)加大了行政效能監(jiān)察工作力度。

1、加強機關事業(yè)單位制度建設。建立和完善崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務承諾制和行政過錯責任追究等制度建設和落實情況進行了督促檢查。

2、強化干部德能勤績綜合考評。利用全局性會議機會，每半年對機關、事業(yè)單位全體人員進行一次德能績綜合考

評。圍繞政務公開、依法行政、廉潔勤政等方面開展基層滿意度測評，從而提高了干部的工作作風和服務水平。

3、積極開展“行風評議”活動。把部門和行業(yè)的從政行為、服務行為、管理行為置于群眾的監(jiān)督之下，提高“行風評議”活動的切實解決行業(yè)的不正之風問題，維護群眾的利益。

4、認真督查干部作風建設情況。對考勤制度落實不嚴工作紀律松弛、效能意識不強內(nèi)部監(jiān)管不嚴、管理工作不到位安全防范意識不強等情況在全鎮(zhèn)進行通報，要求各部門、單位必須引起高度重視，認真查找原因，采取切實有效的措施，及時加以糾正。

三、今后工作的打算

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心開展執(zhí)法監(jiān)察，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對經(jīng)濟工作的保障作用。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作方法，充分運用監(jiān)督和紀律手段。

（三）認真學習和掌握經(jīng)濟管理知識和法律法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

（四）積極開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，不斷拓寬行政效能問題的投訴渠道。

2010年12月28日

環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作3

XX市環(huán)保局

2012年上半年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作總結(jié)

2012年來，我局以環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保目標任務完成為目標，立足為民辦實事，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，從人民群眾關注的熱點、難點問題入手，強化政務公開、建立健全制度、推進效能建設，有力促進了各項工作的順利進行和我市環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要工作

（一）簡化程序，高效便民，實行陽光政務

我們嚴格按照市委、市政府《關于貫徹實施四川省行政機關首問負責制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度的意見》和《關于進一步推進政務服務工作的通知》的文件要求，嚴格實行行政審批“兩集中、兩到位”，凡是市環(huán)保局行政審批事項，都全部納入政務服務工作集中受理和集中辦理，一是對分布在內(nèi)部科室的行政審批職能集中歸并，二是行政審批事項集中窗口辦理，必須做到“應進必進，高效便民”。三是我局負責行政審批事項的建設項目管理科全體工作人員到政務服務中心現(xiàn)場辦理，切實做到行政許可人員落實到位。實行一條龍服務，切實改變“窗口受理”為“窗口辦理”，做到行政審批窗口授權(quán)到位。四是壓縮辦結(jié)時限、簡化審批 程序、規(guī)范收費辦法。我局將行政審批事項由原來的8項縮減為5項，并在政務窗口制作了辦理流程、辦理指南等資料，95%以上行政審批項目均在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。依法依規(guī)審批新建項目共170項，辦理“三同時”環(huán)境驗收項目4個。同時，積極支持市重大項目并聯(lián)審批工作，嚴格實行“三公開，一監(jiān)督”的陽光政務辦理制度，即公開審批程序、公開審批時間、公開審批結(jié)果，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。在加強收費管理上，嚴格收費標準，做到公平、公正、公開，統(tǒng)一實行政務服務中心金融窗口辦理。

（二）完善制度、強化紀律，確保管理有秩

我們在建立制度，規(guī)范程序上做了大量的工作，上半年我們根據(jù)環(huán)保的各項具體工作，結(jié)合懲防體系框架建設，對環(huán)境保護工作崗位的風險點進行了認真分析，對照“六項權(quán)利”（行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)、項目資金分配權(quán)、物資設備采購權(quán)、干部人事任免權(quán)），從懲治和預防腐敗體系基本框架入手，按“學習教育機制”、“內(nèi)控管理機制”、“權(quán)力監(jiān)督機制”、“治腐懲戒機制”四大類，進行了立章建制，共完善實施方案、辦法、程序和相關制度80項。基本上建立健全了環(huán)評審批、污染監(jiān)管、治理項目資金分配、環(huán)保評審、環(huán)保驗收、行政處罰、排污收費、投訴調(diào)處等各項規(guī)章制度和規(guī)范辦事程序，初步構(gòu)建起了環(huán)保工作防控體系 建設的制度體系。同時分類建立了防控體系框架圖，并將制度匯集成冊，下發(fā)到科室、站隊執(zhí)行，我局各項工作基本實現(xiàn)了“責任落到崗、制度建到崗、風險定到崗”，做到了自律與他律相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合、防范與創(chuàng)新相結(jié)合，確保工作管理有秩、制度有章可遁，懲處有法可依。

（三）強化效能，務實創(chuàng)新，環(huán)保工作穩(wěn)步推進 為提高機關各科室工作效率，推動機關效能建設，我局要求工作上做到“五不讓”，即：不讓領導布置的工作延誤，不讓需辦理的文件積壓，不讓問題處理差錯發(fā)生，不讓來辦事的同志受冷落，不讓環(huán)保局的形象受損害。

一是把規(guī)范性和創(chuàng)造性有機統(tǒng)一起來，做到在重大項目上主動服務，在跑項爭資上主動服務，在為人民群眾分憂解難主動服務；如對七里工業(yè)園區(qū)重大環(huán)評項目，我們主動上門服務，積極協(xié)助企業(yè)業(yè)主到省環(huán)保廳辦理環(huán)評手續(xù)，并順利通過審批。二是克服和糾正了有令不行、有禁不止、有利就干、無利就拖的現(xiàn)象，特別是在濱江路沿江排污口整治任務中，及時完成沿江排污口巡查、督查任務；三是克服和糾正了重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責任、重利益輕服務的現(xiàn)象，積極指導督促民生工程2個（閬州醋廢水治理、鴻翔養(yǎng)殖場污染治理），并按時向督查辦以及上級機關上報相關信息；四是正確處理效能建設與本職工作的關系，發(fā)揮效能建設對本職工作的推動作用，通過效能建設全面帶動環(huán)保工作，努 力做到效能建設工作與其他工作“兩不誤”、“兩促進”。

通過機關效能建設活動，使全局隊伍建設、服務水平、解決實際問題能力得到提高，群眾對環(huán)保工作的滿意度得到提升。

半年來，我們超進度提前完成了半年的目標工作任務。在主要污染物減排方面：完成半年減排10個項目資料，已上報的半年減排量約為COD570噸，氨氮59噸，二氧化硫244噸，氮氧化物59噸；對全市21家餐飲服務企業(yè)、29家工業(yè)企業(yè)和6家油氣開發(fā)企業(yè)進行了排污申報；通過對全市12家企業(yè)的污染排放現(xiàn)場監(jiān)察，確定了我市重點風險源企業(yè)2家；在中、高考前，對禁噪監(jiān)管集中行動15次；組織開展了全市飲用水水源地保護區(qū)環(huán)保專項行動，對閬中市集中式飲用水水源保護區(qū)進行全面排查，對違規(guī)建設的4家企業(yè)和1艘輪渡報請市人民政府予以取締。同時，認真處理各類信訪投訴案件，半年來，共接待環(huán)境污染投訴來信來訪共計40余起，及時地解決群眾反映大、污染嚴重的環(huán)境污染糾紛，做到了事事有落實，件件有結(jié)果，群眾滿意率達到90%以上，環(huán)評執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率達100%，按照分類名錄管理正確率達100%。實現(xiàn)了科學發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏共生，良性互動。

二、下半年工作安排

下半年，我局將重點圍繞以下四方面開展工作： 一是污染物總量減排，確保主要污染防治設施規(guī)范穩(wěn)定運行，建立和完善環(huán)境監(jiān)察臺帳和環(huán)境保護設施檔案，加強環(huán)境監(jiān)測的能力建設。

二是落實環(huán)境監(jiān)察責任制，利用資源、合理調(diào)配，提高環(huán)境監(jiān)察效率，加強考核。

三是遏制環(huán)境違法行為，加強掛牌督辦，不斷探索和建立新的有效的環(huán)境監(jiān)察方法，開展環(huán)境監(jiān)察效能和責任制考核。

四是提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，堅持原則、公道正派，正確行使執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作。

二〇一二年七月三十日