最新環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察優(yōu)質(zhì)

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環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委二屆七次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委一屆六次全會(huì)精神的總體部署和要求，圍繞黨委和政府工作大局，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，以“紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)年”活動(dòng)為根本要求，以保證區(qū)、市以及我鎮(zhèn)重大決策部署的貫徹落實(shí)為首要任務(wù)，以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督為核心，以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)

一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和黨委、政府中心工作的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)做好對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促單位、村組嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭。

(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴(yán)重浪費(fèi)、閑置、破壞土地資源的行為。堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對(duì)不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對(duì)2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅查處土地違法案件。三是進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴(yán)肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的行為以及國家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)非法獲取利益的案件。

(三)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。督促并配合有關(guān)部門健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對(duì)無區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的企業(yè)開展重點(diǎn)檢查和考核，對(duì)落實(shí)節(jié)能指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)以及不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。會(huì)同環(huán)保部門將社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法案件督辦和直查的力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法拒不糾正的，對(duì)環(huán)境違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，對(duì)房地產(chǎn)審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)；加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(五)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》的要求，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，堅(jiān)決清理違反 國家有關(guān)政策的投資項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)政府開發(fā)性金融合作建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目資金管理使用合規(guī)合法；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，重點(diǎn)查處違反 國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。

(六)繼續(xù)對(duì)損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。針對(duì)損害群眾利益的新情況新問題，督促相關(guān)站所開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地補(bǔ)償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

(七)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。督促有關(guān)部門重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價(jià)、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

二、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府和部門責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展。

（一）深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策研究，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實(shí)行分類處理，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場(chǎng)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對(duì)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)治理力度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。會(huì)同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問題。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對(duì)自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題。

（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。制定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時(shí)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長效機(jī)制。督促各部門繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對(duì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門制定建立工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的措施、辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認(rèn)真總結(jié)各站所、各單位在工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行工作交流。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能開展監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。緊密結(jié)合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管、環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、礦產(chǎn)和土地資源管理等部門行使審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，規(guī)范行政行為，防止權(quán)力過于集中而又得不到約束。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，堅(jiān)決糾正不當(dāng)或違法行政行為。

(三)配合有關(guān)部門開展企業(yè)效能監(jiān)察。效能監(jiān)察以加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益為切入點(diǎn)，以推動(dòng)企業(yè)民 主決策、科學(xué)決策為突破口，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)不斷完善制度機(jī)制創(chuàng)新。督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排政策，堵塞漏洞，改善管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）推動(dòng)行政問責(zé)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等配套制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范問責(zé)行為。加大責(zé)任追究力度，對(duì)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市委、政府政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。

(五)加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)決查處以核準(zhǔn)、備案、改變名稱、拆分許可權(quán)等方式變相恢復(fù)或新設(shè)定許可項(xiàng)目的行為，加大對(duì)違反行政執(zhí)法責(zé)任制行為的追究力度，積極建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好責(zé)任事故的調(diào)查處理工作

積極配合安全監(jiān)管部門認(rèn)真開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，充分發(fā)揮重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用。嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的行為和事故背后的腐敗問題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人。對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展督查，保證責(zé)任追究落到實(shí)處，有效遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各站所、各單位要按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作任務(wù)和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，加大工作力度。要緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作選題立項(xiàng)，突出重點(diǎn)，著力解決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和重大改革決策部署中存在的突出問題，下大力氣糾正損害人民群眾切身利益的問題。按照任務(wù)分工，對(duì)牽頭主抓的工作要理清思路，制定工作方案，責(zé)任到人，認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)參與的工作要主動(dòng)與牽頭部門、參與單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)督促相關(guān)部門履行職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)認(rèn)真調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法。各站所、各單位要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，立足工作實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，要不斷分析、總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，把握工作重點(diǎn)和方向，創(chuàng)造性地開展工作。通過實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)站所及其工作人員的行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。

（三)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各站所、各單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)委的聯(lián)系，互通執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和源頭治理工作的情況，及時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、半年、年終工作總結(jié)以及工作經(jīng)驗(yàn)，以便掌握全鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣，確保全鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作取得新成效。

環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作2

﹡﹡﹡2010執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

﹡﹡﹡ 鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察工作的總體部署，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決損害群眾利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的突出問題，保證政令暢通，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境?，F(xiàn)將2010年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、執(zhí)法監(jiān)察工作

1、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村公益建設(shè)招投標(biāo)管理。為使鎮(zhèn)村公益性建設(shè)各項(xiàng)工程嚴(yán)格按制度和程序操作，2010年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)村公益性項(xiàng)目建設(shè)和重大工程進(jìn)行了有效監(jiān)督，特別加強(qiáng)了項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。從立項(xiàng)、招標(biāo)對(duì)象資質(zhì)的篩選、標(biāo)底的確定與保密、招標(biāo)議標(biāo)的方法、工程質(zhì)量的監(jiān)管、工程資金的撥付、工程質(zhì)量和事故責(zé)任的追究等一系列工作都納入了紀(jì)委監(jiān)督過程，規(guī)范了工程建設(shè)行為。

2、繼續(xù)重視民生重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2010年鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)關(guān)系民生工程的污水處理廠和貫穿全鎮(zhèn)的主干道通江公路等項(xiàng)目進(jìn)行了全過程監(jiān)督檢查。

污水處理廠的建設(shè)不僅美化了環(huán)境，而且提高了老百姓 的生活質(zhì)量，更是群眾密切的關(guān)注的工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投入70萬元，鎮(zhèn)紀(jì)委從工程選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)對(duì)象資質(zhì)審查到工程質(zhì)量的檢查和資金的使用，全程參與和監(jiān)督。目前污水處理廠已建成并投入使用，受到了老百姓的歡迎。此項(xiàng)工程共節(jié)約資金萬元，工程質(zhì)量達(dá)到了優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。

通江公路是貫穿全鎮(zhèn)的主干道之一，全長 4960米，總造1200萬元，路經(jīng)安帖、新橋、九圣、西城等四個(gè)村。為加強(qiáng)對(duì)道路工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量、工作效率、廉政建設(shè)等方面的管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委從工程立項(xiàng)開始就進(jìn)行介入和監(jiān)督，重點(diǎn)在建設(shè)資金來源、使用、工程建設(shè)質(zhì)量、協(xié)議履行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)察。目前，該工程已完成1000米路段。

二、效能監(jiān)察工作

積極開展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，確保政令暢通，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，繼續(xù)加大了行政效能監(jiān)察工作力度。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度建設(shè)。建立和完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行了督促檢查。

2、強(qiáng)化干部德能勤績綜合考評(píng)。利用全局性會(huì)議機(jī)會(huì)，每半年對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體人員進(jìn)行一次德能績綜合考

評(píng)。圍繞政務(wù)公開、依法行政、廉潔勤政等方面開展基層滿意度測(cè)評(píng)，從而提高了干部的工作作風(fēng)和服務(wù)水平。

3、積極開展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)。把部門和行業(yè)的從政行為、服務(wù)行為、管理行為置于群眾的監(jiān)督之下，提高“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)的切實(shí)解決行業(yè)的不正之風(fēng)問題，維護(hù)群眾的利益。

4、認(rèn)真督查干部作風(fēng)建設(shè)情況。對(duì)考勤制度落實(shí)不嚴(yán)工作紀(jì)律松弛、效能意識(shí)不強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)、管理工作不到位安全防范意識(shí)不強(qiáng)等情況在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，要求各部門、單位必須引起高度重視，認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)加以糾正。

三、今后工作的打算

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的保障作用。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作方法，充分運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

（四）積極開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，不斷拓寬行政效能問題的投訴渠道。

2010年12月28日

環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作3

XX市環(huán)保局

2012年上半年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作總結(jié)

2012年來，我局以環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成為目標(biāo)，立足為民辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，強(qiáng)化政務(wù)公開、建立健全制度、推進(jìn)效能建設(shè)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要工作

（一）簡(jiǎn)化程序，高效便民，實(shí)行陽光政務(wù)

我們嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于貫徹實(shí)施四川省行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的通知》的文件要求，嚴(yán)格實(shí)行行政審批“兩集中、兩到位”，凡是市環(huán)保局行政審批事項(xiàng)，都全部納入政務(wù)服務(wù)工作集中受理和集中辦理，一是對(duì)分布在內(nèi)部科室的行政審批職能集中歸并，二是行政審批事項(xiàng)集中窗口辦理，必須做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，高效便民”。三是我局負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理科全體工作人員到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理，切實(shí)做到行政許可人員落實(shí)到位。實(shí)行一條龍服務(wù)，切實(shí)改變“窗口受理”為“窗口辦理”，做到行政審批窗口授權(quán)到位。四是壓縮辦結(jié)時(shí)限、簡(jiǎn)化審批 程序、規(guī)范收費(fèi)辦法。我局將行政審批事項(xiàng)由原來的8項(xiàng)縮減為5項(xiàng)，并在政務(wù)窗口制作了辦理流程、辦理指南等資料，95%以上行政審批項(xiàng)目均在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。依法依規(guī)審批新建項(xiàng)目共170項(xiàng)，辦理“三同時(shí)”環(huán)境驗(yàn)收項(xiàng)目4個(gè)。同時(shí)，積極支持市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，嚴(yán)格實(shí)行“三公開，一監(jiān)督”的陽光政務(wù)辦理制度，即公開審批程序、公開審批時(shí)間、公開審批結(jié)果，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督。在加強(qiáng)收費(fèi)管理上，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、公正、公開，統(tǒng)一實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心金融窗口辦理。

（二）完善制度、強(qiáng)化紀(jì)律，確保管理有秩

我們?cè)诮⒅贫?，?guī)范程序上做了大量的工作，上半年我們根據(jù)環(huán)保的各項(xiàng)具體工作，結(jié)合懲防體系框架建設(shè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)照“六項(xiàng)權(quán)利”（行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目資金分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事任免權(quán)），從懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架入手，按“學(xué)習(xí)教育機(jī)制”、“內(nèi)控管理機(jī)制”、“權(quán)力監(jiān)督機(jī)制”、“治腐懲戒機(jī)制”四大類，進(jìn)行了立章建制，共完善實(shí)施方案、辦法、程序和相關(guān)制度80項(xiàng)?；旧辖⒔∪谁h(huán)評(píng)審批、污染監(jiān)管、治理項(xiàng)目資金分配、環(huán)保評(píng)審、環(huán)保驗(yàn)收、行政處罰、排污收費(fèi)、投訴調(diào)處等各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范辦事程序，初步構(gòu)建起了環(huán)保工作防控體系 建設(shè)的制度體系。同時(shí)分類建立了防控體系框架圖，并將制度匯集成冊(cè)，下發(fā)到科室、站隊(duì)執(zhí)行，我局各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任落到崗、制度建到崗、風(fēng)險(xiǎn)定到崗”，做到了自律與他律相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合、防范與創(chuàng)新相結(jié)合，確保工作管理有秩、制度有章可遁，懲處有法可依。

（三）強(qiáng)化效能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，環(huán)保工作穩(wěn)步推進(jìn) 為提高機(jī)關(guān)各科室工作效率，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局要求工作上做到“五不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作延誤，不讓需辦理的文件積壓，不讓問題處理差錯(cuò)發(fā)生，不讓來辦事的同志受冷落，不讓環(huán)保局的形象受損害。

一是把規(guī)范性和創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來，做到在重大項(xiàng)目上主動(dòng)服務(wù)，在跑項(xiàng)爭(zhēng)資上主動(dòng)服務(wù)，在為人民群眾分憂解難主動(dòng)服務(wù)；如對(duì)七里工業(yè)園區(qū)重大環(huán)評(píng)項(xiàng)目，我們主動(dòng)上門服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)業(yè)主到省環(huán)保廳辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，并順利通過審批。二是克服和糾正了有令不行、有禁不止、有利就干、無利就拖的現(xiàn)象，特別是在濱江路沿江排污口整治任務(wù)中，及時(shí)完成沿江排污口巡查、督查任務(wù)；三是克服和糾正了重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，積極指導(dǎo)督促民生工程2個(gè)（閬州醋廢水治理、鴻翔養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理），并按時(shí)向督查辦以及上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)相關(guān)信息；四是正確處理效能建設(shè)與本職工作的關(guān)系，發(fā)揮效能建設(shè)對(duì)本職工作的推動(dòng)作用，通過效能建設(shè)全面帶動(dòng)環(huán)保工作，努 力做到效能建設(shè)工作與其他工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。

通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，使全局隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)水平、解決實(shí)際問題能力得到提高，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度得到提升。

半年來，我們超進(jìn)度提前完成了半年的目標(biāo)工作任務(wù)。在主要污染物減排方面：完成半年減排10個(gè)項(xiàng)目資料，已上報(bào)的半年減排量約為COD570噸，氨氮59噸，二氧化硫244噸，氮氧化物59噸；對(duì)全市21家餐飲服務(wù)企業(yè)、29家工業(yè)企業(yè)和6家油氣開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了排污申報(bào)；通過對(duì)全市12家企業(yè)的污染排放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，確定了我市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)2家；在中、高考前，對(duì)禁噪監(jiān)管集中行動(dòng)15次；組織開展了全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)閬中市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查，對(duì)違規(guī)建設(shè)的4家企業(yè)和1艘輪渡報(bào)請(qǐng)市人民政府予以取締。同時(shí)，認(rèn)真處理各類信訪投訴案件，半年來，共接待環(huán)境污染投訴來信來訪共計(jì)40余起，及時(shí)地解決群眾反映大、污染嚴(yán)重的環(huán)境污染糾紛，做到了事事有落實(shí)，件件有結(jié)果，群眾滿意率達(dá)到90%以上，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，按照分類名錄管理正確率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏共生，良性互動(dòng)。

二、下半年工作安排

下半年，我局將重點(diǎn)圍繞以下四方面開展工作： 一是污染物總量減排，確保主要污染防治設(shè)施規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行，建立和完善環(huán)境監(jiān)察臺(tái)帳和環(huán)境保護(hù)設(shè)施檔案，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)。

二是落實(shí)環(huán)境監(jiān)察責(zé)任制，利用資源、合理調(diào)配，提高環(huán)境監(jiān)察效率，加強(qiáng)考核。

三是遏制環(huán)境違法行為，加強(qiáng)掛牌督辦，不斷探索和建立新的有效的環(huán)境監(jiān)察方法，開展環(huán)境監(jiān)察效能和責(zé)任制考核。

四是提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，堅(jiān)持原則、公道正派，正確行使執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作。

二〇一二年七月三十日