紀律是黨的生命線,它確保了黨組織的統(tǒng)一性和黨員的行為規(guī)范?!稐l例》作為黨內(nèi)的基礎(chǔ)性法規(guī),對黨組織和黨員的行為提出了明確要求,為黨內(nèi)法規(guī)體系的有效運作提供了重要支撐。通過遵守《條例》,我們能夠維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,確保黨的決策和行動始終符合人民的根本利益,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新版解讀,希望對同學(xué)們有所幫助,僅供參考。
2025年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新版解讀一
加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,黨的**大明確提出全面加強黨的紀律建設(shè)。黨中央持之以恒加強紀律建設(shè),健全黨員干部日常行為管理規(guī)范,紀律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,與時俱進完善紀律規(guī)范,有利于充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)立規(guī),促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通
此次修訂《條例》堅持科學(xué)立規(guī),既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,又緊密結(jié)合學(xué)習貫徹新時代中國特色社會主義思想****,廣泛聽取省、市、縣三級紀委監(jiān)委以及基層黨員干部的意見建議,了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗做法,查找執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題,在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上,注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接,促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通,保持制度連續(xù)性,切實維護紀律的剛性、嚴肅性。
比如,落實“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”的要求,完善紀法銜接條款,促進黨紀政務(wù)等處分相匹配。新增第28條,規(guī)定對違法犯罪的黨員,應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務(wù)等處分相匹配。第35條明確規(guī)定,黨員依法受到撤職以上處分的,應(yīng)當依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。第30條明確規(guī)定,對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀處分,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當開除黨籍。
總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗,實現(xiàn)紀律建設(shè)的與時俱進
適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)新要求,《條例》總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗,根據(jù)黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改,著力實現(xiàn)紀律建設(shè)的與時俱進。
落實全面推進鄉(xiāng)村振興要求,《條例》第122條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為。第124條充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定,為切實保障和改善民生提供紀律保障。
形式主義、官僚主義嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實,是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴厲整治,形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理,但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
這一點在此次修訂中也得到充分體現(xiàn)。針對黨員干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,《條例》第132條增寫隨意決策、機械執(zhí)行,搞文山會海,層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔等行為的處分規(guī)定。
把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來
《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),也是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對不作為、亂作為的懲處上,也通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫,教育引導(dǎo)廣大黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”,激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,《條例》做出一些細化規(guī)定。
比如,落實“三個區(qū)分開來”要求,完善紀律處分運用規(guī)則,區(qū)分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,第153條增寫對違背社會公序良俗,在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定,促進黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣,繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。
針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題,《條例》在第130條中增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響行為的處分規(guī)定,促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負起責任、勇于擔當作為。
紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。廣大黨員干部要認真學(xué)習《條例》,切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點內(nèi)容和著力方向,強化自我約束,促進擔當作為,在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,步調(diào)一致向前進。
2025年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新版解讀二
黨的**大明確部署,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
1月31日,中共中央政治局會議審議《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》時強調(diào),要充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,加強巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。
新修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)的一個鮮明特點,就是堅持系統(tǒng)觀念,從完善黨和國家監(jiān)督體系的高度,明確責任、細化機制,為充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用提供制度支撐和保障。
強化巡視工作主體責任,明確黨委(黨組)抓巡視的具體要求
開展巡視工作的黨組織承擔主體責任,只有黨委(黨組)重視,特別是主要負責人重視,巡視工作才會有權(quán)威、有效果,巡視綜合監(jiān)督作用才能充分彰顯。黨的十八大以來,總書記率先垂范,親自研究每輪巡視任務(wù),親自聽取每輪巡視情況匯報,親自部署巡視整改落實,為全黨樹立了光輝典范。對各級黨委(黨組)來說,重不重視巡視、能不能抓好巡視,檢驗的是“四個意識”、考驗的是管黨治黨的政治擔當和政治能力。
新修訂的《條例》,單列一條對巡視工作主體責任作出規(guī)定,強調(diào)“開展巡視工作的黨組織應(yīng)當把巡視作為推進全面從嚴治黨、履行全面監(jiān)督職責的重要抓手”“黨組織主要負責人承擔巡視工作第一責任人責任”?!稐l例》還明確了開展巡視工作的黨組織的8項主要職責,如貫徹落實黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求,研究部署巡視工作的重大事項,審定巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排,統(tǒng)籌謀劃推進巡視全覆蓋,定期聽取巡視工作匯報,統(tǒng)籌加強巡視整改和成果運用,統(tǒng)籌構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動工作格局,統(tǒng)籌加強巡視機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),等等。
這些規(guī)定,明確具體地指出了落實巡視工作主體責任應(yīng)當抓什么、怎么抓。落實《條例》,要求開展巡視工作的黨組織把巡視作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責,特別是“一把手”要主動靠前領(lǐng)導(dǎo),對重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦,推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,推進巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)
巡視作為黨委(黨組)履行全面監(jiān)督職責的重要抓手,具有貫通協(xié)調(diào)的實踐基礎(chǔ)和組織優(yōu)勢。二十屆中央第一、二輪巡視中,中央巡視機構(gòu)強化與紀檢監(jiān)察機關(guān)全過程統(tǒng)籌銜接,改進巡前情況通報,巡視期間對重大問題和線索及時溝通會商;與組織部門密切協(xié)作,結(jié)合巡視對61家單位開展選人用人專項檢查,探索介紹被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“活情況”;與相關(guān)職能部門建立協(xié)調(diào)協(xié)作機制,統(tǒng)籌做好政策咨詢、專業(yè)支持等工作……巡視與其他監(jiān)督的合力不斷增強。
這次修訂《條例》總結(jié)實踐經(jīng)驗,從3個方面對推進巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)作出規(guī)定。
——明確開展巡視工作的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當結(jié)合各自職責定位,健全完善制度機制,推動巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
——規(guī)定紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門應(yīng)當協(xié)助同級黨組織開展巡視工作,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計、財政、統(tǒng)計、信訪等部門和單位應(yīng)當支持巡視工作,協(xié)同做好人員選派、情況通報、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運用等工作。
——在巡視準備、了解、報告、反饋、移交、整改等各環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求。如,《條例》第二十一條規(guī)定,巡視組開展巡視前,根據(jù)工作需要,應(yīng)當聽取同級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計、財政、統(tǒng)計、信訪等部門和單位關(guān)于被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況通報。第二十六條規(guī)定,巡視組對巡視報告反映的重要政策性問題,可以與有關(guān)職能部門進行溝通、聽取其意見。
“這些規(guī)定,目的就是把巡視與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求具體化制度化,更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,讓制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。”中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹。
完善上下聯(lián)動格局,新增一章對巡察工作作出規(guī)定
經(jīng)過新時代十年發(fā)展,我們黨建立了中央、省、市、縣四級巡視巡察體系,構(gòu)建了上下聯(lián)動的工作格局,成為推進全面從嚴治黨、加強黨的自我革命的重要力量。巡察是巡視工作的重要組成部分,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要制度安排,也是加強基層監(jiān)督、完善基層治理的有效方式。
黨中央明確要求,要以巡視帶巡察,發(fā)揮上下聯(lián)動的系統(tǒng)優(yōu)勢,扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)?!稐l例》新增一章,對巡察工作作出規(guī)定。
關(guān)于開展巡察工作的主體,《條例》規(guī)定,“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機構(gòu),在一屆任期內(nèi),對所管理的黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋”。同時,考慮到實踐中部分中央單位下屬機構(gòu)和省區(qū)市直屬單位也探索開展了內(nèi)部巡察,《條例》明確“其他黨組織需要開展巡察工作的,應(yīng)當通過上級黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報黨委(黨組)批準”,既為實踐探索留出空間,又防止巡察工作泛化。
關(guān)于巡察監(jiān)督內(nèi)容,《條例》明確,“巡察工作應(yīng)當堅守政治監(jiān)督定位,聚焦黨中央決策部署在基層落實情況、群眾身邊不正之風和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、巡察整改和成果運用等加強監(jiān)督檢查”。
關(guān)于市縣巡察對象,《條例》除了把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對象,還首次把村(社區(qū))黨組織納入縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察范圍。
中央巡視辦有關(guān)負責同志表示:“加強對村(社區(qū))巡察,充分體現(xiàn)了巡視巡察工作的人民立場,也是巡視工作深化發(fā)展的著力點,對于促進全面從嚴治黨向基層延伸、完善基層治理,具有重要的政治意義和實踐意義。巡察最終要解決的是人民群眾急難愁盼問題,讓人民群眾感受到總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷就在身邊,進而厚植黨的執(zhí)政根基,這也是政治巡視的應(yīng)有之義。”
2025年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新版解讀三
近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)。新修訂的《條例》突出政治性、實踐性、指導(dǎo)性、協(xié)同性,是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措,對于堅持和加強黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
全方位、全流程、全要素修訂,把巡視利劍磨得更光更亮
1月31日,中共中央政治局召開會議,審議《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。會議指出,黨的十八大以來,我們黨不斷推動巡視工作深化發(fā)展,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。
以同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來,總書記先后50次聽取巡視匯報、發(fā)表重要講話,作出一系列重要論述,為巡視工作深化發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。巡視工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展,力度、廣度、深度和效果大幅提升,成為黨之利器、國之利器。
黨的**大對巡視工作作出新部署,強調(diào)發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用。總書記強調(diào),要把巡視利劍磨得更光更亮,勇于亮劍,始終做到利劍高懸、震懾常在。
這次修訂《條例》,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時代巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進一步健全巡視工作體制機制、責任體系。
首次以《條例》形式對政治巡視定位和巡視工作方針作出規(guī)定,明確巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,分別單列一章對巡視整改和成果運用、巡視隊伍建設(shè)、巡察工作等作出規(guī)定……相比原《條例》,新修訂的《條例》從體例到結(jié)構(gòu)、從機制到方式、從程序到內(nèi)容,進行了全方位、全流程、全要素的修訂,體現(xiàn)了鮮明的自我革命精神,使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。
明確巡視工作的方向和任務(wù),從黨內(nèi)法規(guī)的高度對政治巡視定位和巡視工作方針作出規(guī)定
巡視是政治巡視,本質(zhì)是政治監(jiān)督。堅持政治巡視定位,就要始終把“兩個維護”作為根本任務(wù),全面貫徹巡視工作方針,緊盯權(quán)力和責任,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子,緊盯群眾反映強烈的問題,推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。
新修訂的《條例》在總則部分開宗明義指出,“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,明確“巡視工作堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展的方針”。這一規(guī)定,集中概括了新時代巡視工作的定位內(nèi)涵、根本任務(wù)、職責使命,對于巡視工作始終保持正確政治方向、更好發(fā)揮政治保障作用具有重要指導(dǎo)意義。
落實政治巡視要求,必須突出主要矛盾,聚焦重點,抓住關(guān)鍵,精準發(fā)力。這次修訂《條例》,對巡視監(jiān)督內(nèi)容作出進一步規(guī)范,明確巡視工作應(yīng)當緊盯權(quán)力和責任加強政治監(jiān)督,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,重點檢查4個方面情況:落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責任的情況,落實意識形態(tài)工作責任制的情況;落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、加強作風建設(shè)、落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、廉潔自律的情況;落實新時代黨的組織路線,貫徹執(zhí)行民主集中制,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的情況;落實巡視監(jiān)督以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況。這些要求,既是對黨的十八大以來政治巡視深化發(fā)展實踐的總結(jié)提煉,也為新征程上推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化明確了重點。
黨的**大明確提出,增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。在二十屆中央第一輪巡視成果中,首次對30家中管企業(yè)“一把手”情況形成專題材料。
巡視作為上級黨組織對下級黨組織的政治監(jiān)督,加強對“一把手”的監(jiān)督是應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責。新修訂的《條例》單列一條,鮮明強調(diào)“巡視工作應(yīng)當加強對被巡視黨組織主要負責人的監(jiān)督,重點檢查其對黨忠誠、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況,對反映的重要問題進行深入了解,形成專題材料”。中央巡視辦有關(guān)負責同志介紹:“這一規(guī)定體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的決心和態(tài)度,體現(xiàn)了我們對黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律認識的深化,是督促‘一把手’嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄的重要抓手。”
鮮明強調(diào)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
二十屆中央紀委三次全會上,總書記明確提出在深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好的九個問題,排在第一位的就是“以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證”。
新修訂的《條例》鮮明強調(diào)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在第四條中,把“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”列為巡視工作應(yīng)當遵循的第一項原則。與之對應(yīng),在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)職責”中單列一條,明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行黨組織分級負責、巡視機構(gòu)組織實施、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機制”,首次明確了巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
同時,《條例》在第二章中還分別規(guī)定了開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作主體責任,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組的設(shè)置和職責,有關(guān)機關(guān)、部門的協(xié)助、支持責任,以及被巡視黨組織的配合責任。這些規(guī)定是對巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的細化、具體化,有利于進一步加強黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責任格局,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委(黨組)要把學(xué)習貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),加強學(xué)習培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行、督促檢查,確?!稐l例》各項規(guī)定落到實處。
2025年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新版解讀四
近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),將于2024年1月1日起施行。《條例》公開發(fā)布之際,中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人就《條例》修訂和貫徹落實等情況進行了解讀。
總結(jié)從嚴管黨治黨理論和實踐經(jīng)驗,與時俱進完善紀律規(guī)范
紀律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來,我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》,就是要始終堅持嚴的基調(diào),全面加強黨的紀律建設(shè),在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人介紹,本次修訂《條例》是促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求,是貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的具體行動,是堅持問題導(dǎo)向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要,是總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)與時俱進的實踐要求。
黨的十九大以來,總書記圍繞解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷,把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。本次《條例》修訂,將總書記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求,用黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作,為一刻不停推進全面從嚴治黨提供了堅強紀律保障。
據(jù)介紹,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀委認真開展《條例》修訂工作,深入學(xué)習領(lǐng)會總書記相關(guān)重要論述,系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,赴部分?。▍^(qū)、市)和中央國家機關(guān)深入調(diào)研,聽取省、市、縣三級紀委監(jiān)委及基層黨員干部意見建議,了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗做法,查找執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題;形成征求意見稿后,廣泛征求中央有關(guān)部門和省級紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見建議,對征求到的意見進行集體討論、逐條研究、認真論證。12月8日,中共中央政治局召開會議,審議通過新修訂的《條例》。
進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,帶動各項紀律全面從嚴
本次修訂后的《條例》共158條,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示,《條例》修訂堅持尊崇和維護黨章、堅持系統(tǒng)觀念、堅持嚴的基調(diào)、堅持科學(xué)立規(guī),從黨章這個總源頭出發(fā),與時俱進將黨章要求具體化為紀律規(guī)定。
在黨的各項紀律中,政治紀律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律?!稐l例》修訂堅決落實黨的**大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求,進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。
落實總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述和黨的**大報告要求,《條例》在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容;在總則第四條工作原則中增寫“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。
在政治紀律部分,完善保障黨中央政令暢通的紀律條款,增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。
落實黨的**大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求,充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”行為由違反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。
同時,充實對黨不忠誠不老實、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的處分條款,增加對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定;針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料,情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定,進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。
嚴明政治紀律,帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。例如,組織紀律方面,充實對因私出國(境)中無正當理由超期未歸等行為的處分規(guī)定,引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義,增強組織觀念;廉潔紀律方面,加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,對離崗后和在職時一并提出嚴要求,完善對黨員干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。
堅持問題導(dǎo)向,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效
黨中央把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,全面從嚴治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時也應(yīng)清醒認識到,一些問題仍需警惕:貫徹落實黨中央決策部署打折扣、搞變通的問題不容忽視,政治騙子仍有市場,特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在,違反國家財經(jīng)紀律、統(tǒng)計造假時有發(fā)生。
以作風建設(shè)為例,新時代以來,黨中央持之以恒糾“四風”樹新風,取得顯著成效,同時從近年來監(jiān)督執(zhí)紀情況看,頂風違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長。針對這一現(xiàn)象,《條例》在廉潔紀律方面,完善違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款,充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。
針對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,《條例》在工作紀律方面增寫對“脫離實際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔”等行為的處分規(guī)定;同時,為推動解決“新官不理舊賬”問題,增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規(guī)定。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示,《條例》堅持靶向施治,聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題,進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗,充實違紀情形,細化處分規(guī)定,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效,切實讓鐵紀“長牙”、發(fā)威,讓黨員干部重視、警醒、知止。
抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,以嚴明紀律推進黨的自我革命
制度的生命力在于執(zhí)行?!稐l例》頒布后,廣大黨員必須把學(xué)習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù),切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,深入領(lǐng)會《條例》的重要內(nèi)容和著力方向,強化自我約束,提高免疫能力,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
《條例》完善了紀律處分運用規(guī)則,強化了紀法銜接,是黨組織執(zhí)行和維護紀律的基本標尺。例如,為促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、形成紀法合力,《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定:“對違法犯罪的黨員,應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務(wù)等處分相匹配。”同時,明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀處分,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當開除黨籍。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示,抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習領(lǐng)會《條例》,堅持黨性黨風黨紀一起抓,加強黨紀教育、增強遵規(guī)守紀自覺,還要敢于斗爭、善于斗爭,做到嚴格執(zhí)紀、精準執(zhí)紀。
“各級黨組織要把紀律挺在前面,堅持紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外,對違反黨紀的問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實維護紀律的剛性、嚴肅性。”該負責人說,同時,要堅持實事求是,準確運用“四種形態(tài)”,落實“三個區(qū)分開來”,把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
2025年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新版解讀五
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)聚焦執(zhí)紀實踐中的重點難點問題靶向施治,尤其是對違法犯罪黨員的紀律處分問題,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題,離職或者退(離)休后違規(guī)接受聘用問題等,進一步充實了違紀情形,細化了處分規(guī)定,為解決執(zhí)紀實踐問題提供了標尺、指明了方向,有利于讓鐵紀“長牙”、發(fā)威,讓黨員重視、警醒、知止。
一是《條例》進一步完善對違法犯罪黨員的紀律處分規(guī)定?!稐l例》第四章結(jié)合執(zhí)紀實踐對違法犯罪黨員的紀律處分作了完善,例如,第三十條第三款規(guī)定黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,應(yīng)當給予開除黨籍處分,進一步明確了黨員違法達到喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象程度應(yīng)當給予開除黨籍處分的具體情形。黨章第三條規(guī)定,黨員必須“模范遵守國家的法律法規(guī)”,必須“發(fā)揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀”。但執(zhí)紀實踐中發(fā)現(xiàn),個別黨員道德失守、庸俗放縱,發(fā)生嫖娼或者吸食、注射毒品行為,與黨員的理想信念宗旨完全背離。2015年和2018年《條例》雖未對黨員有嫖娼行為的黨紀處分作出具體規(guī)定,但執(zhí)紀實踐中對黨員有嫖娼行為的依據(jù)紀法銜接條款的原則規(guī)定給予開除黨籍處分。新修訂的《條例》完善紀法銜接條款,對黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為明確規(guī)定給予開除黨籍處分,為執(zhí)紀實踐提供了更加明確具體的依據(jù),有利于以嚴的標準要求黨員干部、以嚴的措施管理黨員干部、以嚴的紀律約束黨員干部。
二是《條例》進一步完善對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的對該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理處分規(guī)定?!稐l例》第一百零七條將2018年《條例》第九十七條中“在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬”的表述,修改為“有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為”,實現(xiàn)了與黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)的有機銜接。從近年來紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的相關(guān)典型案件來看,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)背后的權(quán)錢交易、利益交換等操作手法不斷翻新,呈現(xiàn)出新型腐敗和隱性腐敗相互交織、表現(xiàn)形式多樣化的特點。2022年印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求。實踐中,我們連續(xù)5年組織開展集團領(lǐng)導(dǎo)人員(含關(guān)鍵崗位人員)親屬經(jīng)商辦企業(yè)申報排查,將親屬注冊的個體工商戶,親屬以獨資、合資、入股、承包、租賃等形式所辦的企業(yè)或組織(按照國家法律規(guī)定允許的情形除外),親屬委托他人代持、匿名投資或者掛靠其他單位的企業(yè)等6種情形列入申報事項范圍,對申報事項全覆蓋核實,對有關(guān)業(yè)務(wù)合規(guī)性和必要性進行核查研判,在此基礎(chǔ)上印發(fā)禁止交易企業(yè)名單,禁止集團各單位與領(lǐng)導(dǎo)人員親屬所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來,從源頭上防止以權(quán)謀私、利益輸送問題發(fā)生。執(zhí)紀實踐中,我們嚴肅查處了個別管理人員通過親友掛名等“影子股東”方式違規(guī)輸送利益,以及利用職權(quán)違規(guī)與配偶所辦或持有股份的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易等“靠企吃企”問題。新修訂的《條例》完善對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,是對從嚴管黨治黨經(jīng)驗的總結(jié)吸收,充分體現(xiàn)了制度與時俱進的實踐要求,有利于發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用,有利于讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少、新出現(xiàn)的問題難以蔓延,為堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件提供紀律保障。
三是《條例》進一步完善對離職或者退(離)休后違規(guī)接受聘用行為的處分規(guī)定。一直以來,黨內(nèi)法規(guī)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后接受聘用任職行為有著嚴格要求和規(guī)范,《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》等都作出了明確規(guī)定,但仍有個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退而不休,“發(fā)揮余熱”到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)任職,利用自己在職時積累的人脈優(yōu)勢或影響力,為任職企業(yè)謀取利益,自己也獲得相應(yīng)“好處”?!稐l例》第一百零五條對離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受聘用或者個人從事營利活動的情形,新增兩處“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”的表述,進一步明確了離職或者退(離)休后禁止從業(yè)范圍,為依規(guī)依紀查處該行為提供了更加明確的依據(jù)。這一修改有利于防止黨員在臨近退休時搞“逃逸式離職”、退(離)休后搞“期權(quán)式腐敗”等問題,進一步增強離職或者退(離)休黨員的黨性觀念和黨紀意識,永葆“離崗不離黨,退休不褪色”的政治本色。
學(xué)習貫徹《條例》,是當前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。結(jié)合中航集團實際,應(yīng)突出抓好三個方面。一是加大《條例》宣傳闡釋力度,推動集團廣大黨員時刻繃緊遵規(guī)守紀之弦。在抓好集中性紀律教育時,特別針對“八小時外”違法犯罪問題,結(jié)合酒駕醉駕、涉黃涉賭涉毒等典型案例,把相關(guān)紀法銜接條款和處分后果講清講透,強化以案釋紀、以案示警、以案為鑒。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”嚴明紀律規(guī)矩。強化對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)背后的新型腐敗和隱性腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。三是加強關(guān)鍵節(jié)點的紀律提醒。比如在退休或者離職前的談話中,結(jié)合《條例》相關(guān)條款,及時提醒退休或者離職后違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取利益的處分規(guī)定,督促黨員干部退休或者離職后也要嚴守廉潔紀律。