一鍵復制
清明節(jié)不僅是家庭、文化與社會的紐帶，更在現(xiàn)代社會中扮演了傳承民族文化、弘揚孝道精神的關鍵角色。通過掃墓、祭祖等傳統(tǒng)儀式，我們向先人表達敬意與思念，同時也在傳遞著尊老愛幼、家族團結的價值觀。清明節(jié)不僅讓我們記住歷史，更引導我們珍視家庭、尊重長輩，為構建和諧社會貢獻力量。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
篇一：清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案
為保障“清明節(jié)”群眾祭祀活動順利進行，及時應對突發(fā)事件，確保祭祀群眾的人身財產安全，特制定本預案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。認真貫徹落實黨的__大及__屆____會精神和____思想，堅持以實現(xiàn)偉大“中國夢”為核心，以維護社會穩(wěn)定為目標，以維護群眾利益為宗旨，確保“清明節(jié)”祭祀活動安全順暢、文明有序，有效避免意外事故發(fā)生。
(二)工作原則。統(tǒng)一指揮、分級負責；及時應對，措施果斷；科學決策、協(xié)同合作。堅持以民為本、為民服務，切實做好清明節(jié)期間祭掃工作的安全保障和宣傳引導工作，努力實現(xiàn)文明祭掃、平安清明。
二、群眾祭祀高峰期和接待重點地區(qū)
高峰期：4月3日(星期三)-4月8日(星期一)
重點地區(qū)：__公墓(地理位置：__區(qū)__村榆樹灣)；__公墓（__區(qū)__村南）；__公墓舊址（舊__大橋北火葬場墓區(qū)）。
三、組織機構及工作職責
為保證“清明節(jié)”期間祭掃工作有序進行，及時應對突發(fā)事件，成立__區(qū)“清明節(jié)”群眾祭掃工作應急指揮部，組成人員如下：
總指揮：____
副總指揮：____
成員：____
指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長王__同志兼任。辦公室主要負責指揮部內部工作及與相關部門的協(xié)調，制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件，承接和傳達上級的指示精神，收集、編輯、分析、通報相關信息，進行對外宣傳報道等各項工作，收集、整理有關突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并在突發(fā)事件處置過程中監(jiān)督法規(guī)的貫落實
指揮部下設七個工作組：消防救援、交通保障、安全保衛(wèi)、安全監(jiān)督、綜合執(zhí)法和宣傳報道、醫(yī)療救護、環(huán)境治理工作組。
消防救援組
組長：____
成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)森林公安分局、區(qū)消防大隊工作人員（所配備人員數(shù)量需具備戰(zhàn)斗力量，能夠及時處置各種火情）。
職責：負責防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災撲救工作。
交通保障組
組長：____
成員單位：區(qū)交管大隊警務人員6名以上（3個地方）
職責：負責制定清明節(jié)期間重要路段交通管制、交通疏導。負責組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。
安全保衛(wèi)組
組長：____
成員單位：區(qū)公安分局警務人員6名以上（三個地方）
職責：負責防范和制止治安案件的發(fā)生。發(fā)生治安案件后，及時聯(lián)絡相關部門，并妥善處置案件，保證祭掃活動順利進行。突發(fā)事件發(fā)生，災害威脅到人身安全時，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域。
安全監(jiān)督組
組長：____
成員單位：區(qū)應急管理局、區(qū)民政局
職責：負責祭掃地域及周邊的安全監(jiān)督工作，組織協(xié)調應急救援和安全隱患排查及整改等工作。
（五）綜合執(zhí)法和宣傳報道組
組長：____
成員單位：區(qū)民政局工作人員3名、區(qū)公安分局民警5名(其中分局2名、派出所3名)、市場監(jiān)管局執(zhí)法人員2名、執(zhí)法局工作人員5名、森林公安工作人員2名、新聞中心記者2名
職責：組織力量對各祭祀?yún)^(qū)域周邊地區(qū)進行檢查與宣傳，加強對攤商管理，嚴禁攤位銷售、經(jīng)營封建迷信殯葬用品及違禁用品；查處違法銷售封建迷信殯葬用品攤位；對制作封建迷信窩點和無照亂設攤點進行查處取締。對強買強賣、影響市容市貌和車輛、人員通行的行為進行及時查處；防止祭祀地區(qū)發(fā)生損毀林木等違法事件；
對“清明節(jié)”群眾祭祀期間出現(xiàn)違法違規(guī)以及制造事端的有關人員進行及時處置；對“清明節(jié)”祭祀期間各項活動進行全程宣傳報道，并宣傳中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帯頭推動殯葬改革的意見》；要求黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事。樹立時代風尚。帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境。帶頭文明低儉祭掃，傳承先進文化。帶頭宣傳倡導殯葬改革，弘揚新風正氣。執(zhí)法局配備流動宣傳車1輛。除新聞中心2名記者外、其余成員須攜帶執(zhí)法證，嚴格按照分工職責，配合做好執(zhí)法工作。
（六）醫(yī)療救護組
組長：____
成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康委員會
職責：負責醫(yī)療應急設備、物資和技術裝備的儲備與調度。在發(fā)生重大人員傷亡時，及時組織調度全區(qū)的衛(wèi)生技術力量，搶救傷病人員。
（七）環(huán)境治理組
組長：____
成員：區(qū)環(huán)衛(wèi)站工作員2名以上
職責：負責適時增加垃圾箱數(shù)量，及時清理祭祀后街道路口、廣場、公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，確保祭祀?yún)^(qū)域的環(huán)境干凈整潔。
四、突發(fā)事件應急處理預警措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應當立即啟動突發(fā)事件應急處置方案，根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出動，密切配合，果斷處置。
（一）掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時
1、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告并積極做好引導工作，在墓區(qū)采取單向進出、控制進入人員總量等措施，保持現(xiàn)場秩序。
2、交通保障組及時疏導車輛和人流。
3、啟動備用停車場，設立臨時停車站點。
4、通過廣播宣傳疏導群眾。
（二）發(fā)現(xiàn)火災險情時
1、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告并利用滅火器進行撲救。
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。
3、安全保衛(wèi)組緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移到空曠安全地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡。引導群眾撤離危險場所、區(qū)域時要保證冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
（三）出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時
1、工作人員迅速向指揮部報告并及時聯(lián)系救護人員到達現(xiàn)場搶救受傷人員。
2、安全保衛(wèi)組維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾。
3、交通保障組及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通。
（四）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸時
1、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告并疏散群眾到安全地點。
2、安監(jiān)、公安等部門專業(yè)人員迅速進行處置。
3、醫(yī)療救護組迅速搶救傷員。
4、消防救援組迅速到場撲救明火。
（五）出現(xiàn)個別人借機制造事端時
1、發(fā)現(xiàn)不法人員制造事端時，工作人員迅速向指揮部報告并聯(lián)系公安部門和指揮部辦公室進行妥善處理。
2、個別骨灰格位銷售人員制造事端的，由安全保衛(wèi)組進行處置。
（六）祭掃重點地區(qū)聚集上訪人員時
1、安全保衛(wèi)組及時組織警力維持現(xiàn)場秩序。
2、盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場。
3、指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
五、突發(fā)事件善后處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由指揮部辦公室負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢通造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員責任。
六、具體工作要求
（一）“清明節(jié)”祭祀高峰日，4月3日至4月8日每天上午7：30至下午6：30，指揮部領導、部門負責人及全體工作人員要堅守工作崗位，盡職盡責。其他時間由區(qū)民政局安排值班、代指揮部行使職責。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部全體成員必須快速趕到出事地點，指揮事件處理工作，現(xiàn)場工作人員要沉著應戰(zhàn)、服從指揮部統(tǒng)一指揮。各工作組成員于4月3日—4月8日上午9：00，在__區(qū)政府門前集合，統(tǒng)一進行市場檢查及整治工作。
（二）指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報及人員調配和支援等各項制度，要建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件的應急處理工作正常進行。
(三)要保證各類勤務車輛全部到位并保持良好狀態(tài)。
(四)加強對指揮部職能部門各工作成員的思想教育工作，充分認清預防和處置突發(fā)事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。檢查重點部位的滅火設備設施，排查消除隱患。
(五)要保障通訊暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態(tài)。“清明節(jié)”祭祀高峰期間，區(qū)民政局務必須向指揮部報告當日的工作情況。遇有突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。
(六)各應急組在具體工作組織實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規(guī)行為。
(七)倡導安全祭祀、文明祭祀、環(huán)保祭祀、節(jié)儉祭祀新風尚。引導廣大群眾在指定的焚燒點進行祭祀活動，不在祭祀?yún)^(qū)域周邊及主要街道路口、廣場、公園焚燒紙錢、冥幣，同時對廣大群眾積極宣傳環(huán)保、科學的祭祀方式，既要確保祭祀安全有序進行，也要確保祭祀?yún)^(qū)域周邊及主要街道路口、廣場、公園的環(huán)境衛(wèi)生，避免各類糾紛及矛盾沖突的發(fā)生。
(八)“清明節(jié)”祭祀活動是廣泛的群眾性祭祀活動，對于“清明節(jié)”期間分散在蘇木、鎮(zhèn)、街道的群眾祭祀活動，要按照屬地管理原則，由蘇木、鎮(zhèn)、街道負責組織管理、成立專門組織機構，召開專門會議，精心組織安排，加強宣傳教育工作，遇到突發(fā)事件及時向指揮部報告，協(xié)調相關部門妥善處理。同時，各相關部門要根據(jù)各行業(yè)特點制訂本單位的“清明節(jié)”祭掃活動突發(fā)事件應急預案。
篇二：清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案
為加強清明節(jié)期間全區(qū)人民祭掃活動的管理，有效預防和妥善處理在祭掃活動中可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保實現(xiàn)文明祭掃、平安清明，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《殯葬管理條例》等相關法律、法規(guī)，制定本預案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以民為本，為民服務，切實做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的安全保障、優(yōu)質服務和宣傳引導工作，確保實現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會的促進作用。
（二）工作原則
堅持以人為本，最大限度地保護人民的生命財產安全；堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協(xié)調合作；堅持分工協(xié)作、各司其職、各盡其責，預防為主、快速處置。
二、清明節(jié)群眾祭掃活動重點區(qū)域
1、__街道__村區(qū)域性寄骨室。
2、歷史形成的墓地、墓葬點。
三、應急指揮組織機構及職責
成立__區(qū)清明節(jié)期間群眾祭掃活動突發(fā)事件應急工作指揮部，具體負責應急情況指揮處理工作。
1、總指揮及職責
總指揮：____
主要職責：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。
2、副總指揮及職責
副總指揮：____
主要職責：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。
3、指揮部成員單位及職責分工
成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、__公安分局、__交警大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)工商局、區(qū)農經(jīng)局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、陸家鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、良種場。
主要職責：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工進行精心準備，具體指導、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的各項具體事項。
指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，辦公室主任由民政局局長兼任。主要負責調研分析相應的數(shù)據(jù)和信息情報報送，提出處理突發(fā)事件的參考意見和具體措施報指揮部；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；負責祭掃活動中突發(fā)事件的組織協(xié)調工作；負責組織召開指揮部成員會議，通報有關情況；負責分析預測可能出現(xiàn)的更大事件，及時將工作情況報告上級有關部門；總結處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓；負責對外宣傳報道等項工作。
區(qū)委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調新聞媒體利用清明節(jié)之際開展倡導文明祭掃和對《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》的宣傳報道；及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。
區(qū)政府辦公室：負責召集有關部門召開全區(qū)清明節(jié)期間群眾祭祀接待安全應急工作協(xié)調會議；協(xié)調有關部門和單位解決工作中存在的問題。
區(qū)民政局：負責對殯葬服務場所安全接待工作的監(jiān)督指導；做好各祭掃點的安全防范制度落實；督促各祭掃點做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事故應急救援措施；負責在安全防范、交通疏導、規(guī)范服務、引導群眾開展文明祭掃活動等方面，制定周密工作方案；協(xié)助區(qū)委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助綜合執(zhí)法部門加強對沿街撒紙錢、銷售冥品、冥幣行為的查處；負責清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收集、匯總和上報工作。
__公安分局：負責組織協(xié)調警力，維護清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；控制祭掃活動人群的聚集規(guī)模，避免發(fā)生人群擁擠和踩踏事故，采取措施預防暴力事件和恐怖事件發(fā)生；會同民政局對祭掃點進行安全檢查；防范和制止治安案件發(fā)生，防范不法分子的破壞活動。發(fā)生治安案件后，要及時聯(lián)絡相關部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動順利進行。在突發(fā)事件發(fā)生，災害威脅到人身安全時，負責組織祭掃群眾和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域。
__交警大隊：負責協(xié)調清明期間臨時增設停車場問題；增設臨時交通設施，根據(jù)實際情況，適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，并適時采取分流措施；根據(jù)停車需求情況，臨時采取占用道路停車等措施，緩解交通和車輛停放壓力；如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，并保障救援通道暢通；做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開高峰日祭掃，并適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。
區(qū)消防大隊：負責清明節(jié)期間有關消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災時，及時組織撲火工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負責祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
區(qū)綜合執(zhí)法大隊：負責協(xié)調治理沿街拋撒紙錢、銷售冥品及冥幣等問題，維護市容環(huán)境。
區(qū)工商局：負責查處銷售封建迷信用品、無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的業(yè)戶，對清明節(jié)群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來盤違規(guī)違法經(jīng)營公墓等情況，由工商、公安部門牽頭，聯(lián)合民政殯葬執(zhí)法人員進行處置。
區(qū)農經(jīng)局：負責清明節(jié)祭掃期間重點區(qū)域的護林、防火工作，加強防火宣傳，設置提示牌，提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)的燒紙行為；重點區(qū)域的巡視和管理。
區(qū)城建環(huán)保局：負責清明祭掃活動期間城市綜合設施的監(jiān)管與維護和城區(qū)自然環(huán)境的保護工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)處：負責清明祭掃期間城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的污染治理工作。
各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)政府、良種場：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事故應急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃期間不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負責本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好重點區(qū)域主要干線及墓葬點周圍交通疏導工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳及疏導工作。在清明節(jié)祭掃高峰期各社區(qū)、村要派專職人員負責對本轄區(qū)十字路口及祭掃現(xiàn)場的維護和看守，以免發(fā)生火災等事故。
四、突發(fā)事件應急處理預警措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
（一）祭掃現(xiàn)場及重點區(qū)域出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作，并對人員進行疏散、控制人員總量，保持現(xiàn)場秩序。
2、現(xiàn)場交管人員及時指揮疏導車輛和人流。
（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：
1、交警部門及時采取管制措施。
2、臨時征用停車場地。
3、臨時占用道路停車。
（三）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)情況時：
1、現(xiàn)場工作人員就地、就近進行撲救。
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。
3、及時向指揮部報告。
4、緊急疏散群眾，將人員轉移到空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險區(qū)域時選擇最近、最暢通的出口撤離。
（四）出現(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時：
1、現(xiàn)場工作人員迅速聯(lián)系救護人員及車輛，及時開展現(xiàn)場搶救工作。
2、迅速向指揮部報告。
3、公安部門維持好現(xiàn)場秩序，引導疏散群眾。
4、交警部門及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通。
5、民政部門配合做好善后事宜。
（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時采取的措施：
1、發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，現(xiàn)場人員迅速報告指揮部，由公安部門專業(yè)人員迅速進行處置。
2、發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置。
3、救護人員迅速搶救傷員。
4、消防車迅速到現(xiàn)場撲救。
5、現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾。
（六）出現(xiàn)個別人借機制造事端時：
處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。
（七）突發(fā)矛盾糾紛時：
處置原則：及時化解、協(xié)調處理、避免不良影響。
發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時，現(xiàn)場工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時，聯(lián)系公安部門協(xié)調解決。
五、突發(fā)事件處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)政府辦公室組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關單位及人員的責任。
六、工作要求
（一）加強組織領導，強化部門責任。按照屬地管理的原則，各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)政府、良種場要以樹立文明新風、保障祭掃安全為工作落腳點，充分預測今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的新情況。在思想上高度重視，組織上加強領導，工作上狠抓落實。成立專門機構，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調相關部門妥善處理。清明節(jié)前后(4月1日-10日）每天6：00時至16：00時，指揮部領導、成員單位負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由區(qū)民政局在指揮部統(tǒng)一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度，向社會公布清明節(jié)祭掃值班電話：區(qū)民政局________。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作?，F(xiàn)場工作人員要沉著應戰(zhàn)，服從指揮部統(tǒng)一指揮。
（二）要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度，物資儲備、調集制度，人員調配和支援等制度。建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進行。
（三）要保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報要及時準確，確保各級領導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。
各部門將4月1日-10日的值班表，重點地區(qū)值班人員名單于3月31日下班前分別報指揮部辦公室（聯(lián)系人：路__137________）和區(qū)政府辦公室應急辦（聯(lián)系電話：________）。
（四）充分利用清明節(jié)的有利時機，廣泛開展殯葬改革宣傳工作。要充分利用各種宣傳媒介，采取多種形式和途徑，重點宣傳國家關于殯葬管理的法規(guī)、政策；宣傳實行火葬、改革土葬，破除喪葬陳規(guī)陋習，創(chuàng)建文明祭祀新風尚的典型經(jīng)驗、先進事例。
七、本預案執(zhí)行的起止時間
20__年4月1日——4月10日。
篇三：清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案
各行政村、社區(qū)，辦公室，蔬菜股份經(jīng)濟合作社：
根據(jù)民政部召開的全國清明節(jié)工作暨“清明樹新風主題宣傳月”活動，和中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》（__辦發(fā)〔20__〕__號）文件精神，結合我街道實際，在清明節(jié)期間開展以“文明低碳祭掃”為主題的活動，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念，牢固樹立安全意識，加強殯葬改革宣傳，提高服務保障水平，推動政風、行風建設，確保清明節(jié)期間群眾祭掃文明、低碳、安全、有序。特制定本應急預案。
一、工作原則
1、大力推行文明低碳祭掃，切實保障祭掃安全有序。把清明節(jié)期間群眾的文明、低碳、安全祭掃作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮街道全體工作人員的主觀能動作用，緊緊依靠有關部門的協(xié)調和參與，強化應急救援人員的安全保護能力，加強通往墓區(qū)道路的清障工作，提高科學指揮水平，積極倡導家庭追思會、網(wǎng)絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，實現(xiàn)祭掃文明、低碳、安全、和諧、有序。
2、落實應急工作責任制，堅持統(tǒng)一領導、分工負責的原則，在街道牽頭下，明確各村、社區(qū)、街道林業(yè)站等組織參與安全祭掃保障工作中的職責，充分發(fā)揮各村村兩委、公墓管理工作人員、護林員在清明節(jié)期間處置突發(fā)公共事件中的作用，防止踩踏、火災等突發(fā)公共事件的發(fā)生。
3、完善應急保障機制，堅持依法規(guī)范、依法管理原則，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的報告、控制、處置等依法實施管理，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、科學應對。
二、組織領導
成立__街道清明節(jié)群眾祭掃突發(fā)事件應急工作臨時指揮部。具體負責應急情況指揮處置工作。
1、總指揮及職責
總指揮：____
副總指揮：____
主要職責：負責對清明祭掃突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。
2、指揮部成員及職責
成員：____
主要職責：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工進行精心準備，具體指導、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的各種具體工作。
3、指揮部辦公室職責
指揮部辦公室設街道辦事處社會事務辦，辦公室主任由黃__兼任。
主要職責：負責調研分析相應的數(shù)據(jù)和信息情報報送，提出處理突發(fā)公共事件的參與意見和具體措施；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；負責組織召開領導小組會議，通報有關情況；負責分析預測可能出現(xiàn)的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門；總結和推廣處理突發(fā)公共事件的好的經(jīng)驗和教訓；對外宣傳報道等工作。
三、清明節(jié)期間可能引發(fā)的公共突發(fā)事件
1、交通安全事故。由于通往公墓的公路狹窄，公路兩旁菇農生產原料隨意堆放，更加劇了道路的擁堵，加上市民的生活水平不斷提高，越來越多家庭出車掃墓，車流人流混雜，極易引發(fā)交通事故。
2、山林火災。由于現(xiàn)階段群眾祭掃活動的習俗大多數(shù)還以焚燒香燭、紙錢等為主，墓區(qū)內樹木茂盛，極易引發(fā)火災。
3、擁擠踩踏事故。由于祭掃人員較多，在人流量高峰時段及墓區(qū)狹窄地段容易引發(fā)擁擠踩踏事件。
4、群眾打架斗毆事件。由于祭掃人員較多，容易就一些小的誤會、口角、擁擠摩擦升級為群體性的打架斗毆事件。
5、祭掃人員摔傷、突發(fā)疾病事件。墓區(qū)山高路陡，容易發(fā)生不慎摔傷、扭傷；掃墓時一些祭掃人員特別是老年人和兒童會因自身的身體狀況不佳而引發(fā)身體不適，誘發(fā)一些突發(fā)疾病。
四、應對措施
1、認真落實祭掃活動工作安排。由“街道清明節(jié)群眾祭掃突發(fā)事件應急工作臨時指揮部”進行統(tǒng)一組織、協(xié)調清明節(jié)期間的各項管理工作。在墓區(qū)主要路口設置墓區(qū)指示牌、警示牌，修繕墓區(qū)道路、防護欄；在墓區(qū)主干道和顯眼地段懸掛張貼安全警示標語和橫幅，對祭掃群眾廣泛宣傳清明掃墓期間注意事項，大力弘揚文明祭掃新風。
2、針對交通安全事故的應急措施：
（1）公路兩旁隨意堆放的香菇原材料，協(xié)調交通（路政）管理部門先行治理，提高道路通行能力。
（2）提醒市民盡量采取騎車或步行前往祭掃的方式，以免在停車中給自己帶來不便。
（3）在交通高峰時段（早上7點至下午5點），各村、社區(qū)配合交警部門對通往各村級公墓路段進行交通管制和疏導工作，大型機動車禁止通行，派專人引導機動車安全?？恐林付ǖ攸c，盡量避免擁堵情況的發(fā)生。
3、針對墓區(qū)火災的應急措施：
（1）各村兩委、護林員對各墓區(qū)、林區(qū)進行不間斷巡查，勸阻祭掃人員不安全用火行為，在祭掃形式上，要摒棄燒紙、燒香、點香燭等傳統(tǒng)祭奠方式，采用“鮮花祭祀”、“無煙祭祀”、“家庭追思會”等文明、環(huán)保、健康的祭祀方式，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理和報告。
（2）各村級生態(tài)墓區(qū)及時清除墓區(qū)綠化內的干枯樹枝、雜草，及時消除各種安全隱患。
（3）萬一發(fā)生火災事故，各墓區(qū)巡查人員、護林員立即趕到現(xiàn)場有序疏散祭掃人員，小的火情用立即組織相關人員進行撲滅，大的火情迅速通知、引導森林消防等部門滅火。
4、針對擁擠踩踏事故的應急措施：
及時疏散密集人群，提醒年老體弱者不要單獨到墓地祭掃。踩踏事件萬一發(fā)生，迅速組織救援并立即報警，通知救護車和醫(yī)務人員搶救傷員，避免事態(tài)進一步惡化。
5、針對祭掃群眾打架斗毆事件的應急措施：打架斗毆事件一旦發(fā)生立即報警，由公安人員到場調解處置。
6、針對祭掃人員摔傷、突發(fā)疾病事件的應急措施：
（1）在一些危險地帶設置警示牌，提醒祭掃人員注意安全；
（2）準備充足的開水和避暑藥品免費提供，預防祭掃人員因天氣炎熱而引發(fā)中暑等身體不適，誘發(fā)一些突發(fā)疾病。
（3）一旦發(fā)生祭掃人員摔傷、突發(fā)疾病等事件，立即組織人員看護或護送到安全地帶，并通知醫(yī)護人員到場救護。
五、具體工作要求
1、清明祭掃高峰日，4月1日-4月8日每天早7時至5時，指揮部領導、成員及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。嚴格落實24小時值班制度，領導帶班值班。向社會公布值班電話：__街道社會事務辦________。
2、確保通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確，確保各級領導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。
3、清明節(jié)祭掃活動是廣泛的群眾性活動，對于清明節(jié)期間分散在村委會、居委會祭掃活動要按照屬地管理原則，由各村委會、居委會組織管理，認真做好預案，精心組織安排，做好值班巡查工作，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調相關部門妥善處理。
篇四：清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案
為保證20__年清明期間群眾祭掃活動安全進行，及時應對突發(fā)事件，確保祭掃群眾人身安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
一、總體要求
深入貫徹____思想，堅持以黨的__大精神為指導，利用清明節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。堅持統(tǒng)一指揮、分級負責，及時應對、措施果斷，科學決策、協(xié)調合作的原則。
二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期
重點地區(qū)：__縣__公墓、__縣__烈士陵園、__鎮(zhèn)__村__遷墳安置區(qū)、__鎮(zhèn)__社區(qū)__遷墳安置區(qū)、__鎮(zhèn)__村遷墳安置區(qū)，鎮(zhèn)、村公益性公墓及墓葬相對集中區(qū)域。
高峰期：20__年3月31日至4月8日
三、組織機構及工作職責
成立縣20__年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急指揮部，負責應急情況指揮處置工作。
（一）指揮部人員組成?？h政府分管負責同志為總指揮，縣民政局局長為副總指揮，縣政府應急辦、縣消防大隊、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣市場監(jiān)督局、縣安全生產監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣人民銀行和各鎮(zhèn)政府負責同志擔任成員。指揮部辦公室設在縣民政局，周曉東兼任辦公室主任，舒曉紅任副主任。
（二）職能部門職責。
指揮部負責做好清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。
指揮部辦公室：負責相關數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發(fā)事件處置方案；負責殯儀館、公墓突發(fā)公共事件的組織協(xié)調工作；組織召開指揮部成員會議，通報有關情況；負責對外宣傳報道等工作。
縣政府應急辦：負責協(xié)調指導清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、信息發(fā)布以及相關應急演練等工作。
縣消防大隊：負責清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災時，及時組織撲救工作。
縣委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調新聞媒體利用清明節(jié)之際進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳；負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。
縣公安局：負責組織部署警力，維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；指導各鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛(wèi)工作；會同民政部門對祭掃點進行安全檢查；維護清明節(jié)期間交通秩序；視情增設臨時停車場；適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，及時采取分流措施；祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通；做好清明交通安全宣傳工作，及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產生嚴重污染違法行為。
縣民政局：負責對__公墓、__烈士陵園安全接待工作進行監(jiān)督指導；督導__公墓和__烈士陵園落實安全防范制度；督促__公墓和__烈士陵園做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事件應急救援措施；制定安全防范、交通疏導、規(guī)范服務、引導群眾文明祭掃等工作方案；協(xié)助縣委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助市場監(jiān)督部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為；收集、匯總和上報清明節(jié)群眾祭掃接待情況。
縣環(huán)保局：負責結合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。
縣交通運輸局：負責適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應急情況的準備工作；清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛、人流擁擠，隨時調集車輛支援，在最短時間內疏散群眾。
縣林業(yè)局：負責清明祭掃期間公墓區(qū)域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙；根據(jù)重點墓區(qū)林木資源情況，部署護林隊伍及增設器材設備。
縣衛(wèi)計委：負責祭掃活動中突發(fā)病人救治、突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
縣市場監(jiān)督局：負責加強殯葬用品市場管理，對喪事用品市場集中進行清理整頓，取締非法生產、銷售殯葬用品的商店攤點，及時銷毀封建迷信的殯葬用品。
縣安全生產監(jiān)管局：負責綜合管理祭掃點的安全生產管理工作，依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，協(xié)助應急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。
縣城管執(zhí)法局：負責監(jiān)督、制止和清理在城區(qū)內主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為；積極配合查處城區(qū)范圍內占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護市容環(huán)境。
縣人民銀行：負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為；聯(lián)合市監(jiān)、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收、銷毀；對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰。
各鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待以及宣傳、安全防范、突發(fā)事件應急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負責維護本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好遷墳安置區(qū)、公益性公墓和重點區(qū)域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作；做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的公共交通、市容環(huán)境等秩序；做好本區(qū)域內護林防火工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。
四、應急處置措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類，相應采取應急措施，配合密切，果斷處置。
（一）祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員、車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；
2、現(xiàn)場交管工作人員及時指揮疏導車輛、人流并迅速向指揮部報告；
縣民政局和各鎮(zhèn)人民政府對轄內管理的公墓、烈士陵園和遷墳安置區(qū)、公益性公墓、集中墓葬區(qū)切實擔負起管理職責，安排專人管理，組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區(qū)采取單向進出，控制進入人員總量，保持現(xiàn)場秩序；通過廣播宣傳疏導群眾。
（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時
1、公安交警采取臨時管制措施；
2、臨時征用停車場地；
3、臨時占用道路停車；
4、公交部門調配運力，設立臨時停車站點。
（三）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；
3、公墓、殯儀館或消防現(xiàn)場負責人及時向指揮部報告；
4、公墓、殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉移至空曠地帶，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離；
5、現(xiàn)場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
（四）出現(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時
1、救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員；
2、公墓、殯儀館負責人或清明節(jié)期間墓區(qū)現(xiàn)場管理人員如無法有效處置應迅速向指揮部報告；
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾；
4、交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通；
5、民政部門配合做好善后事宜。
（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時
1、發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，公墓、殯儀館負責人或墓區(qū)現(xiàn)場管理人員迅速報告指揮部，由公安、安監(jiān)部門專業(yè)人員迅速進行處置；
2、發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置；
3、救護人員迅速搶救傷員；
4、公墓、殯儀館負責人及時向指揮部報告；
5、消防車到場撲救明火；
6、現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。
（六）出現(xiàn)個別人借機制造事端時
迅速報告、迅速控制、迅速解決。公安、市監(jiān)、殯葬執(zhí)法人員進行處置。
（七）在祭掃重點區(qū)域聚集上訪人員時
1、現(xiàn)場工作人員及時聯(lián)系公安部門維持現(xiàn)場秩序；
2、工作人員盡快將上訪人員帶出祭掃現(xiàn)場；
3、指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
五、具體要求
（一）清明節(jié)祭掃高峰期間，指揮部成員單位負責人及工作人員要堅守崗位，盡職盡責。清明節(jié)期間嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度。各殯葬服務單位或墓區(qū)現(xiàn)場管理人員及時向主管民政部門報告情況，突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作?，F(xiàn)場工作人員要沉著應對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責。
（二）指揮部各成員單位要建立健全必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調劑、人員調配和支援等制度；制定本部門應急預案，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作高效進行。
（三）保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應急器材、經(jīng)費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態(tài)。
（四）指揮部各職能部門要強化工作人員培訓，提高安全防范意識。各鎮(zhèn)政府及各公墓、殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。
（五）保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。
（六）突發(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。
（七）對于清明節(jié)期間分散的群眾祭掃活動，按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)政府負責組織管理。要結合本地實際和行業(yè)特點制定本地的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。
六、本預案自印發(fā)之日起實施。
篇五：清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案
為確保20__年清明節(jié)期間全鎮(zhèn)群眾祭祀活動順利進行，及時應對突發(fā)事件，維護社會安定穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、指導思想
以____思想為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念，以“文明祭掃、平安清明”為主題，以保障人民群眾生命財產和公共場所安全為目標，確保清明節(jié)期間群眾祭祀活動文明安全有序。
二、防范區(qū)域
在清明節(jié)前一周至節(jié)后一周的群眾祭祀高峰期，重點加強____陵園等祭祀公共場所和我鎮(zhèn)各村散墳祭祀的安全管理工作。
三、組織機構
為加強我鎮(zhèn)20__年清明節(jié)期間祭祀活動應急工作的領導，鎮(zhèn)政府成立靖城鎮(zhèn)清明節(jié)期間祭祀活動應急領導小組（以下簡稱領導小組），具體成員名單如下：
組長：____
副組長：____
成員：____
領導小組下設辦公室，辦公室主任：謝__（兼），副主任：溫__（兼），辦公室工作人員由鎮(zhèn)民政辦、道安辦、消防辦等有關股室（單位）抽調人員組成。辦公室主要職責是協(xié)調制訂并組織實施全縣清明節(jié)祭祀活動期間突發(fā)事件總體應急預案，協(xié)助領導對突發(fā)事件和緊急要情進行快速協(xié)調和處置；協(xié)調辦理鎮(zhèn)政府有關清明節(jié)祭祀活動期間突發(fā)事件決定事項；及時收集、匯總、分析、上報各類應急信息。
各村委會也要制定本村清明節(jié)期間祭祀活動應急預案，成立相應領導機構及工作組，并安排村兩委進行值班，負責本村清明節(jié)期間祭祀工作的安全保障和服務工作。
四、具體職責
黨政辦：指導協(xié)同民政辦辦理鎮(zhèn)政府有關清明節(jié)祭祀活動期間突發(fā)事件決定事項；及時收集、匯總、分析、上報各類應急信息，及時協(xié)調縣相關科局解決突發(fā)問題。
宣傳辦：開展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，弘揚清明節(jié)“傳遞親情、傳承文化”的豐富內涵；大力宣傳殯葬和森林防火等有關法規(guī)和政策，總結推廣家庭追思、網(wǎng)上祭掃、集體公祭等現(xiàn)代祭掃方式，引導群眾采取植樹、獻花等健康環(huán)保的祭掃形式，堅決抵制封建迷信活動和祭掃陋習，倡導文明祭掃新風尚。及時發(fā)布祭掃路線、交通疏導等信息，引導群眾主動錯峰祭掃；及時準確做好清明突發(fā)事件的新聞報道工作。
民政辦：對接____等殯葬服務單位、各村抓緊成立工作組，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，引導群眾有序祭掃；要豐富服務內容，創(chuàng)新服務形式，提高服務質量，嚴格執(zhí)行價格管理措施、服務標準和操作規(guī)范。
派出所：臨時提供維護秩序的相關設施，認真做好交通疏導工作，保障清明節(jié)日期間的交通暢通，并協(xié)助民政部門和殯葬服務單位維持秩序，及時處置祭掃活動中的治安案件。
消防辦：負責清明節(jié)期間有關消防監(jiān)督檢查工作，并對主要祭祀活動點加強消防隱患的查擺，督促幫助責任單位做好整改工作，根據(jù)實際情況，合理安排消防警力；發(fā)生火災時，及時組織滅火工作。
道安、農路辦：負責清明節(jié)群眾祭祀活動期間交通協(xié)調組織工作；配合相關部門做好清明節(jié)祭祀期間增設臨時停車場問題。
衛(wèi)生院：在主要祭掃點配備醫(yī)療救護車輛和醫(yī)務人員；負責祭掃活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)病人的救治工作；負責突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
林業(yè)站：要加大巡查密度，嚴格管理野外用火，宣傳防火知識，及時發(fā)布火險和火災信息，發(fā)現(xiàn)火災后及時協(xié)調相關部門組織力量進行撲救。
效能辦：對清明節(jié)安全工作不落實，措施不到位，造成嚴重后果的人員和損害群眾利益的行為給予查處。
各村職責：按照屬地管理原則，負責本村區(qū)清明節(jié)群眾祭祀管理工作。制定本村清明節(jié)期間祭祀活動應急預案，成立清明節(jié)期間祭祀活動應急領導小組，合理安排清明假期值班，做好宣傳及公共祭祀場所防火安全檢查和煙花炮竹等火源的防控工作，確保清明節(jié)群眾祭祀活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生重大安全事故。
五、可能發(fā)生突發(fā)事件的幾種情況及應急處置預警措施
（一）交通要道出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作。
2、交警人員及時指揮疏導車輛和人流。
3、迅速向領導小組辦公室報告。
4、控制進入人員總量等措施，保持現(xiàn)場秩序。
5、通過廣播宣傳疏導群眾。
（二）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救。
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。
3、向鎮(zhèn)領導小組辦公室報告。
4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
（三）出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷等情況
1、救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員。
2、向領導小組辦公室報告。
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾。
4、交警部門及時疏導各種車輛，保護救援通道暢通。
5、民政部門配合并做好善后事宜。
六、工作要求
（一）各村要召開兩委會，部署清明節(jié)期間群眾拜祭活動安全保障工作，并根據(jù)各單位的職能進行分工協(xié)作，保障群眾清明祭掃活動的順利進行。
（二）各村要按照屬地管理的原則，認真做好預案，精心組織安排，遇到突發(fā)事件及時向鎮(zhèn)領導小組匯報，協(xié)調相關部門妥善處理。
（三）鎮(zhèn)直各單位要做好前期的隱患排查工作，對可能出現(xiàn)的問題做好處置預案，并在清明節(jié)期間安排好值班工作，及時就可能出現(xiàn)的問題進行協(xié)調解決。
（四）妥善做好突發(fā)事件善后處理工作。突發(fā)事件發(fā)生后，由領導小組辦公室負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度，工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員的責任。
篇六：清明節(jié)祭掃活動突發(fā)事件應急預案方案
清明節(jié)是人民群眾祭奠逝者、緬懷先人的重要傳統(tǒng)節(jié)日，涉及千家萬戶，牽動社會各界，關乎社會和諧。為保證我市清明節(jié)群眾祭掃活動平安文明有序進行，及時應對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩(wěn)定，結合我市實際，特制定本預案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想：深入貫徹____思想和黨的__大精神，認真落實市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面做好清明節(jié)祭掃服務工作，保障人民群眾祭掃活動平穩(wěn)、有序、文明、祥和，不斷推動殯葬改革事業(yè)健康和諧發(fā)展。
（二）工作原則：統(tǒng)一指揮，分級負責，及時應對，措施果斷，科學決策，協(xié)調合作。
重點工作地區(qū)：市妙安陵園、殯儀館
二、組織機構
成立市清明節(jié)群眾祭掃活動突發(fā)事件應急領導小組。
（一）組長及職責
組長：____
主要職責：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調。
（二）副組長及職責
副組長：____
主要職責：協(xié)助組長做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。
（三）領導小組成員單位及職責分工
成員單位：____
職責分工：
1、市政府辦
主要職責：協(xié)助有關部門、單位解決清明期間群眾祭掃活動中存在的問題和困難。
2、市委宣傳部
主要職責：
（1）負責清明節(jié)群眾祭掃活動宣傳報道工作；
（2）指導新聞媒體利用清明節(jié)之機進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道；
（3）做好清明交通宣傳工作，提醒和引導廣大市民盡量不驅車出行祭掃，減少交通擁堵現(xiàn)象。
3、市委文明辦
主要職責：負責將文明祭掃列入精神文明建設考核內容，倡導文明祭掃新風尚。
4、市公安局
主要職責：
（1）負責組織協(xié)調、部署警力、維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動的正常治安秩序；
（2）制定清明節(jié)期間維護群眾祭掃活動安全保衛(wèi)工作方案以及突發(fā)事件處置預案。
5、市自然資源局
主要職責：參與對清理亂埋亂葬墓地的應急處理。
6、市衛(wèi)健局
主要職責：
（1）負責祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作；
（2）負責突發(fā)事件中受傷人員的搶救工作。
7、市市場監(jiān)管局
主要職責：
（1）本著不影響交通、市容環(huán)境和方便祭掃活動的原則，合理設置銷售喪葬物品攤位，嚴格控制攤商數(shù)量；
（2）加強對攤商管理，依法查處銷售攤位經(jīng)營違禁用品、強買強賣行為；
（3）負責及時查處、取締無照亂設攤點。
8、市民政局
主要職責：
（1）負責指導祭掃點和祭掃群眾的接待服務工作；
（2）協(xié)助有關部門處置突發(fā)情況；
（3）負責祭掃點內的服務環(huán)境整治工作；
（4）配合宣傳部門做好殯葬改革、文明祭掃、平安清明的宣傳工作；
（5）負責組織對物防、人防等安全措施進行全面檢查、監(jiān)督；
（6）負責清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收集、匯總和上報工作。
9、市林業(yè)局
主要職責：
會同消防部門對因墓葬、祭掃等引發(fā)的山林火災事件，做好及時撲救和事后處置工作。
10、市交警大隊
主要職責：
（1）負責清明節(jié)期間交通秩序維護工作；
（2）制定交通秩序維護疏導預案，合理安排上崗警力，保障清明節(jié)期間交通秩序正常；
（3）根據(jù)市殯儀館、妙安陵園的祭掃群眾停車需求情況，臨時采取占用道路停車等措施，負責指揮疏導，緩解交通和車輛停放壓力；
（4）祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導，疏散車輛和人流，并保障救援通道暢通；
（5）配合相關部門做好市區(qū)至市殯儀館、妙安陵園路段的交通指揮以及車輛、人流疏通工作。
11、市消防大隊
主要職責：
（1）負責清明節(jié)期間有關消防工作；
（2）做好執(zhí)勤備勤工作，根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛；
（3）發(fā)生火災時，及時組織撲火工作。
12、市城市管理局
主要職責：
（1）負責協(xié)調治理道路拋撒紙錢，燃放鞭炮、占道經(jīng)營等問題；
（2）負責協(xié)調棄土車撒落下的棄土、雜物等的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
13、市交通綜合執(zhí)法大隊
主要職責：
（1）負責清明祭掃期間非法營運車輛的查處；
（2）協(xié)助做好清明祭掃期間道路交通疏導和應急處置工作。
（四）領導小組下設辦公室（掛靠市民政局社會事務股）
辦公室主任：____
辦公室成員：____
三、時間安排
掃墓集中接待日為：4月1日至4月8日，共8天；
掃墓接待高峰日為：4月4日至4月7日，共4天。
四、基本規(guī)程
（一）各成員單位按照工作部署，成立相應組織機構，其人員、聯(lián)系電話、安排表于每年3月30日前報送市清明節(jié)群眾祭掃活動突發(fā)事件應急領導小組辦公室（市民政局社會事務股），聯(lián)系電話：______。
（二）每年3月30日前召開由清明節(jié)群眾祭掃活動突發(fā)事件應急領導小組成員單位參加的清明節(jié)掃墓接待工作協(xié)調會。
五、應急預警措施
（一）掃墓現(xiàn)場出行人員車輛擁擠、堵塞現(xiàn)象時
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；
2、交管人員及時指揮疏導車輛和人流，控制祭掃車輛或送葬車輛進入祭掃區(qū)域內；
3、民政部門加強人力進行疏散工作，骨灰寄存室采取控制人員總量，保持現(xiàn)場秩序。
（二）車輛停放困難或交通嚴重擁堵時
1、公安交警部門采取臨管措施，對過往車輛進行臨時管制；
2、組織劃定臨時停車泊位，臨時占用道路停車。
（三）發(fā)現(xiàn)火災險情或實發(fā)火情時
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器材進行撲救；
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；
3、迅速向領導小組報告，領導小組相關領導赴一線指揮；
4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源、最大限度減少人員傷亡；
5、最大限度保護骨灰等貴重物品，減少受損程度。
（四）出現(xiàn)突發(fā)事故（塌方、滑坡等）或祭掃群眾有擁擠踩踏、擠傷、墜落等情況時
1、現(xiàn)場組織者迅速向領導小組報告，組織開展救援、保護工作；
2、衛(wèi)健部門救護人員迅速到達現(xiàn)場進行搶救受傷人員；
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序、引導、疏散群眾；
4、交管部門及時疏導各種車輛、保障救援通道暢通；
5、成員單位配合并做好善后事宜。
（五）出現(xiàn)趁清明祭掃擁擠，人為盜、搶骨灰盒情況時
1、民政部門成立安全巡邏隊，不間斷地進行巡邏、察看；
2、迅速向現(xiàn)場組織者匯報；
3、公安、民政部門及時制止、勸導、做好政策法規(guī)的宣傳和解釋工作。若情節(jié)嚴重，交由公安部門進行妥善處置。
（六）突發(fā)矛盾糾紛時
1、現(xiàn)場工作人員及時做好化解工作，事態(tài)嚴重的要及時報告領導小組，由領導小組協(xié)調有關部門予以協(xié)調解決；
2、發(fā)生與祭掃群眾糾紛和矛盾時，接待工作人員態(tài)度要平和、保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突，必要時公安部門協(xié)助解決。
（七）發(fā)生不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時
1、及時向領導小組報告；
2、發(fā)現(xiàn)不明物品時，由公安部門的專業(yè)人員迅速進行處置；
3、發(fā)生爆炸事件時，迅速聯(lián)系公安部門到現(xiàn)場處置；
4、衛(wèi)健部門組織搶救傷員；
5、交警部門保持救援通道暢通；
6、公安、交管、民政部門疏散群眾到達安全地點，且維持祭掃群眾的秩序。
六、妥善做好突發(fā)事件善后處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由市清明節(jié)群眾祭掃活動突發(fā)事件應急領導小組負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作，對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚，對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，并追究相關人員的責任。
七、預案管理
根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
本預案自發(fā)布之日起實施，20__年下發(fā)的《__市清明節(jié)祭掃活動期間突發(fā)事件應急預案》（__政辦〔20__〕__號）文件同時廢止。
