整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文最新版

耕地是國家糧食安全的根基，整治亂占耕地建房刻不容緩。這份最新版整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文，直擊這一關(guān)鍵問題。方案開篇點(diǎn)明整治行動(dòng)的重要意義，強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地對保障糧食供應(yīng)、維護(hù)生態(tài)平衡的重要性。詳細(xì)闡述整治目標(biāo)，明確要遏制新增亂占行為，逐步清理歷史遺留問題。在行動(dòng)步驟上，規(guī)劃全面排查、分類處置、嚴(yán)格監(jiān)管等環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)，形成強(qiáng)大整治合力。無論是地方政府開展專項(xiàng)整治工作，還是相關(guān)部門制定執(zhí)行細(xì)則，都能從這份范文中獲取有效指導(dǎo)。感興趣的小伙伴們來看一看吧。

整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文 篇1

為按照省市專項(xiàng)整治行動(dòng)部署要求，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案的通知》（廳字〔20xx〕23號(hào)），從快從準(zhǔn)從嚴(yán)做好我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府的重大決策部署，按照“堅(jiān)決遏制新增問題，分步分類處置存量”的總要求，貫徹農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、耕地保護(hù)“七類重點(diǎn)”和防止耕地非農(nóng)化“六個(gè)嚴(yán)禁”，一手抓遏制新增，一手抓處置存量，堅(jiān)持全面摸排、突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、分步分類，有力有序有效推進(jìn)處置工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署安排，我縣明確從20xx年7月開始至20xx年年底，經(jīng)過三年專項(xiàng)整治，全面查清我縣20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房問題情況，確保底數(shù)清、問題清、類型清；依法依規(guī)分類處置，力爭農(nóng)村亂占耕地建房存量問題“清零”，確保新增違建處置率達(dá)到100%；農(nóng)民建房合理需求基本滿足，農(nóng)村村民“戶有所居”得到有效保障；推動(dòng)專項(xiàng)整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步健全完善規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)等農(nóng)村土地管理一攬子的綜合制度體系，全縣耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于國家下達(dá)的任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精準(zhǔn)摸排底數(shù)

1.摸排對象范圍。20xx年1月1日以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的房屋，以及之前個(gè)別或部分已建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋（如20xx年10月開始建設(shè)新農(nóng)村，占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的或用地手續(xù)不全的房屋，也要納入摸排范圍）。

2.摸排房屋范圍。一是住宅類房屋（包括附屬用房，主要指廚房、農(nóng)機(jī)倉庫、雜物間等與農(nóng)村村民生活有直接關(guān)聯(lián)的房屋，不包括小作坊、小生產(chǎn)車間等產(chǎn)業(yè)類房屋）；二是公共管理和公共服務(wù)類房屋；三是工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。

3.摸排耕地范圍。第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

（二）突出整治重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“八不準(zhǔn)”要求，對20xx年1月1日以來，農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行全面清查整治，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房，工商資本下鄉(xiāng)、違法占用耕地建房，基層干部利用職權(quán)強(qiáng)占多占耕地建房，“頂風(fēng)違建”和違反“八不準(zhǔn)”等惡意占用耕地建房行為。對新增違建一律實(shí)行“零容忍”，特別是20xx年7月以來新增的農(nóng)村亂占耕地建房“頂風(fēng)違建”行為，通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，堅(jiān)決該拆除的拆除、該沒收的沒收、該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理到位。同時(shí)，充分運(yùn)用政府公開舉報(bào)平臺(tái)，暢通舉報(bào)途徑，加大巡查力度，采取多種措施，保持高壓態(tài)勢，零容忍遏制新增違建，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，及時(shí)消除違法狀態(tài)。

（三）合理疏導(dǎo)保障?？茖W(xué)把握農(nóng)村生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合發(fā)展需要，優(yōu)化村莊發(fā)展空間，因地制宜編制國土空間規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地空間，切實(shí)保障農(nóng)民合理建住房用地需求。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，落實(shí)農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度和農(nóng)村建房“一件事”審批制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批農(nóng)村村民住宅用地的監(jiān)管，對不能保障一戶擁有一處宅基地的，可以依法采取措施，保障戶有所居。依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，有序保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

四、工作步驟

（一）摸排調(diào)研階段（20xx年7月1日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)摸排調(diào)研主體責(zé)任，依據(jù)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《浙江省自然資源廳關(guān)于做好農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的通知》等摸排工作方案要求，綜合運(yùn)用“二調(diào)”成果數(shù)據(jù)庫和遙感監(jiān)測、資料審核、專項(xiàng)核查、執(zhí)法檢查、信訪舉報(bào)線索核查、確權(quán)登記核查等手段，按照三類（住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，工礦、倉儲(chǔ)、高服、旅游等產(chǎn)業(yè)類）的主要用途，內(nèi)外業(yè)比對核實(shí)部省級(jí)下發(fā)疑似圖斑、信訪線索、行政處罰案件、日常巡查臺(tái)賬等摸排輔助基礎(chǔ)資料，全面摸清農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、建設(shè)情況、使用情況、土地違法和處罰情況等。并按要求公示住房摸排成果，特別是住宅類房屋的摸排成果和認(rèn)定情況要在行政村公示，時(shí)間不少于10天。同時(shí)，建立要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問題住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類房屋三類工作臺(tái)賬和信息，切實(shí)摸清底數(shù)、厘清存量、分清類型。

10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成所有下發(fā)圖斑（包括信訪線索等基礎(chǔ)資料）摸排工作，初步摸清20xx年1月1日以來全縣應(yīng)納入專項(xiàng)整治范圍的占用耕地建房情況，并逐宗填報(bào)完善圖斑管理信息采集和補(bǔ)齊用地手續(xù)、“一戶一宅”等相關(guān)佐證材料，通過浙江省農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)上報(bào)初步摸排結(jié)果，并對初步摸排成果審核復(fù)核后書面提交縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

11月3日前，住宅類房屋的摸排成果和認(rèn)定情況進(jìn)行公示。

11月13日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)摸排最終成果數(shù)據(jù)，并將摸底調(diào)研工作情況及分類處置意見建議書面提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；11月15日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的最終摸排成果組織審核把關(guān)、核實(shí)糾正后上報(bào)。

（二）集中處置階段（20xx年1月—20xx年9月）。根據(jù)摸排調(diào)研結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題逐宗分類并研究制定處置政策措施，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，依法依規(guī)及時(shí)整治處置到位，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

20xx年9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中處置階段工作情況書面提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年9月15日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核上報(bào)。

（三）重點(diǎn)整治階段（20xx年10月—20xx年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦未整治到位的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，按照既處理事又處理人的原則，采取措施開展重點(diǎn)整治，該督辦的督辦、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，確保問題整改處置到位。

20xx年5月10日前，縣級(jí)組織核查驗(yàn)收。20xx年5月15日前，做好市級(jí)組織核查驗(yàn)收。20xx年5月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點(diǎn)整治階段工作情況書面提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治處置工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、清查整治工作推進(jìn)不力的，將進(jìn)行通報(bào)批評。

20xx年6月30日前，完成省市對縣專項(xiàng)整治工作核查。

（四）長效監(jiān)管階段（20xx年7月-12月）。對未能及時(shí)整改到位的問題實(shí)行掛賬監(jiān)督、跟蹤督辦，明確責(zé)任主體、處置措施、處置時(shí)限，督促指導(dǎo)整改到位、限期銷號(hào)。及時(shí)總結(jié)評估專項(xiàng)整治成果，結(jié)合“無違建縣”建設(shè)活動(dòng)，不斷完善農(nóng)村土地規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)等長效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)日常網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題反彈。

五、健全機(jī)制

（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，并抽調(diào)縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，建立專項(xiàng)整治工作專班，研究推進(jìn)整治措施、政策意見、解決相關(guān)問題、開展專項(xiàng)整治督查，并每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)度?？h自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梳理整合自然資源衛(wèi)片執(zhí)法、第三次全國土地調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“兩權(quán)”地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果涉及農(nóng)村亂占耕地建設(shè)問題，推進(jìn)摸排工作依據(jù)更準(zhǔn)、效率更高，確保年底前全面完成排查摸底工作。會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣司法局等部門共同做好對新增違建和存量違建的處置工作，并借鑒“三改一拆”“大棚房”、違建別墅清理整治等專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)國家政策法規(guī)調(diào)整情況，跟進(jìn)調(diào)整完善契合我縣分類處置政策措施，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)處置?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)源頭管控，完善宅基地管理制度，牽頭開展農(nóng)村村民住宅用地需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。縣法院及時(shí)依法受理相關(guān)耕地保護(hù)非訴執(zhí)行案件，完善行政與司法銜接，優(yōu)化強(qiáng)制執(zhí)行程序，協(xié)同推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h紀(jì)委監(jiān)委全程介入，緊盯專項(xiàng)整治各階段提出的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)的落地落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保整治工作有力有序開展。

（二）完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)屬地責(zé)任，黨政一把手要親自上陣、靠前指揮，切實(shí)負(fù)起農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作第一責(zé)任人的責(zé)任，層層壓實(shí)工作責(zé)任，并充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，具體做好摸排和整治處置工作。此次專項(xiàng)整治全面實(shí)行地方黨政一把手“雙簽字”負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)摸排成果、整治成果信息、各階段工作情況報(bào)告均要由村到鎮(zhèn)再到縣級(jí)層層“雙簽字”后逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)根據(jù)上級(jí)要求，全縣建立專項(xiàng)整治周報(bào)和月報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周三17時(shí)前報(bào)送周報(bào)，每月22日17時(shí)前報(bào)送月報(bào)，重點(diǎn)報(bào)送各階段整治工作有關(guān)情況和遏制新增亂占耕地建房問題處置情況，并及時(shí)選報(bào)1～2宗典型案例，爭取更多好的經(jīng)驗(yàn)做法共享借鑒和向上推送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要卡死各階段需報(bào)送專項(xiàng)整治結(jié)果數(shù)據(jù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。

（三）優(yōu)化用地保障機(jī)制。要充分盤活利用村集體存量建設(shè)用地，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地，對確需新增建設(shè)用地的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局調(diào)查提出需求，并對各地農(nóng)民建房用地指標(biāo)落實(shí)、使用情況進(jìn)行核查，核查結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一年度農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地新增用地指標(biāo)安排相掛鉤。

（四）健全長效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)共同責(zé)任，不斷強(qiáng)化全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、暗訪調(diào)研、基層網(wǎng)格、社會(huì)監(jiān)督、信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新違建問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，建立違建問題限期整改銷號(hào)制度，探索建立違法用地查處整改與地方用地審批相掛鉤的體制機(jī)制，真正把嚴(yán)格保護(hù)耕地工作落到實(shí)處。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織保障。農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，是黨中央、國務(wù)院繼“大棚房”和違建別墅專項(xiàng)清查整治后，嚴(yán)格保護(hù)耕地的又一記重拳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的極端重要性，切實(shí)采取有效措施，搶抓趕早、主動(dòng)作為，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障必要的專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，有條件的地方可采取購買社會(huì)服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量，開展全覆蓋、地毯式、無死角的拉網(wǎng)摸排，切實(shí)摸清底數(shù)、厘清存量、分清類型，為下步依法依規(guī)推進(jìn)分步分類處置提供有效支撐。

（二）推進(jìn)整體智治，提升工作效能。上級(jí)明確要求，部級(jí)、省級(jí)下發(fā)疑似圖斑只能作為摸排輔助線索，而應(yīng)對在耕地上建設(shè)的所有房屋進(jìn)行全面摸排核查，確保精準(zhǔn)摸排“零遺漏”。為做好點(diǎn)散面廣量大而且時(shí)間緊的專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托“浙里辦”“浙政釘”、國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理、國土調(diào)查、空間規(guī)劃、土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、監(jiān)管處罰和“三改一拆”違建存量等信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)摸排、核查、認(rèn)定、處置等工作的技術(shù)支撐，切實(shí)提升專項(xiàng)整治效能。

（三）增強(qiáng)執(zhí)法剛性，堅(jiān)決遏制新增。遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象的當(dāng)務(wù)之急，是對新增違建的“零容忍”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盯牢守牢“八不準(zhǔn)”高壓線，堅(jiān)決控制新增違建，真正做到“零容忍”。同時(shí)，要完善行政與司法銜接，優(yōu)化強(qiáng)制執(zhí)行程序，為依法開展整治工作提供指引，搭建快速處置機(jī)制。

（四）精準(zhǔn)摸清底數(shù)，嚴(yán)防弄虛作假。為確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)層層“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格抓好摸排成果、整治整改質(zhì)量控制，確保不出弄虛作假問題，為后續(xù)工作留有余地。對發(fā)現(xiàn)虛報(bào)摸排數(shù)據(jù)、避重就輕整改、不符合處置整治標(biāo)準(zhǔn)和摸排整治工作推進(jìn)不力的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。

（五）完善政策措施，依法分類處置。鑒于農(nóng)村亂占耕地建房問題成因的復(fù)雜性、類型的多樣性、主體的`多元性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合摸排工作深入開展調(diào)查研究，對存量違建問題充分考慮其歷史原因、實(shí)際情況，把握好政策界限，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法提出分步分類處置意見，絕不能搞“一刀切”，既要遏制亂象，又要保障農(nóng)民合理建房需求，有力有序有效推進(jìn)整治工作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，督促履職盡責(zé)。縣紀(jì)委監(jiān)委全程介入、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、從嚴(yán)監(jiān)督，深挖徹查侵害農(nóng)民利益問題、亂占耕地建房背后的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題和失職失責(zé)、不作為、亂作為等問題，督促推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法問題線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（七）加大輿論宣導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大宣傳力度，通過多渠道、多形式把黨中央、國務(wù)院重大決策部署精神、專項(xiàng)整治相關(guān)政策措施宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶，特別是要把專項(xiàng)整治要求、保障農(nóng)民合理建房政策、“八不準(zhǔn)”措施、典型案例查處等“零距離”推送到農(nóng)民的手機(jī)端上，通過創(chuàng)新雙向溝通、群體交流等宣傳舉措，讓嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)禁亂占耕地建房的理念深入人心，營造全民依法用地的良好氛圍。同時(shí)，要自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，做好政策解釋，化解矛盾糾紛，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生群體性的事件。

整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文 篇2

為全面落實(shí)全國、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議工作部署以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的專項(xiàng)監(jiān)督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施辦法（豫紀(jì)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）和市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改的通知》（信紀(jì)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，縣紀(jì)委研究決定，在全縣開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持圍繞農(nóng)村亂占耕地建房問題，深化以案促改、以案為鑒，嚴(yán)剎亂占耕地建房歪風(fēng)，堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全生命線，為全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。

二、工作目標(biāo)

以市、縣通報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發(fā)原因，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹牢政治意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。

三、方法步驟

全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作從20xx年7月開始到20xx年底結(jié)束。以案促改工作要貫穿整治工作全過程，時(shí)間從20xx年2月開始至20xx年底結(jié)束。分宣傳發(fā)動(dòng)、查擺剖析、問題整改、完善制度、監(jiān)督檢查五個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），印發(fā)《典型案例通報(bào)》，發(fā)送《以案促改通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，特別是案發(fā)單位要結(jié)合具體案件制定專項(xiàng)工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。通過中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）以及省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治等文件規(guī)定，做到學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通。把警示教育與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)結(jié)合起來，通過組織被處分人員“現(xiàn)身說法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀者，增強(qiáng)警示教育的滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線、守規(guī)矩。

（二）查擺剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點(diǎn)，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，認(rèn)清案件帶來的危害和影響，以案明紀(jì)，以案釋法。要結(jié)合學(xué)習(xí)教育和案件剖析情況，撰寫心得體會(huì)，談?wù)J識(shí)、談感想、談警示。要聯(lián)系單位、崗位和個(gè)人實(shí)際，全面查擺問題，做到“四查四看”：一查政治站位。看是否存在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行中央、省市縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作部署方面政治站位不高、政治態(tài)度不端正，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不到位等問題。二查履職盡責(zé)。看是否存在不作為、亂作為，監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等問題；三查遵紀(jì)守法?？词欠翊嬖陧旓L(fēng)違紀(jì)強(qiáng)占多占耕地違規(guī)建房，濫用職權(quán)、違規(guī)審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問題；四查工作作風(fēng)?？词欠翊嬖?/p>

對貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。要組織召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開展批評和自我批評，查問題、找差距，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去、切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去、切實(shí)把工作擺進(jìn)去。

（三）問題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結(jié)合專項(xiàng)整治，督促相關(guān)職能部門組織人員對境內(nèi)新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現(xiàn)場核實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)整改存在的突出問題。緊抓“一清單”“一臺(tái)賬”“一報(bào)告”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查擺剖析和全面排查的基礎(chǔ)上，列出一個(gè)問題清單，對照清單逐個(gè)制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問題整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)限的基礎(chǔ)上建好一個(gè)整改臺(tái)賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問效；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行分類施策，邊查邊改、專項(xiàng)整治，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并長期堅(jiān)持，防止反彈回潮。

（四）完善制度階段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農(nóng)村亂占耕地建房違紀(jì)違法案件暴露出的突出問題以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，對不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化實(shí)施辦法、加強(qiáng)信息公開，從而解決好耕地保護(hù)方面的制度機(jī)制問題，建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效機(jī)制。把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，以機(jī)制制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)制度執(zhí)行和落實(shí)。

（五）監(jiān)督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監(jiān)督檢查貫穿全過程，堅(jiān)持日常督查和集中督查相結(jié)合，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導(dǎo)工作進(jìn)度，推動(dòng)工作開展。堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，確保取得實(shí)效。適時(shí)開展問題整改情況“回頭看”，對查擺問題不精準(zhǔn)、整改落實(shí)不到位的，走過場、做樣子、圖形式的嚴(yán)肅追究責(zé)任并予以通報(bào)曝光。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改是樹牢“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是保護(hù)耕地紅線和守住糧食安全生命線的有力抓手。全縣各級(jí)黨組織要把開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、政治責(zé)任來落實(shí)，進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，創(chuàng)新開展工作，把工作落實(shí)轉(zhuǎn)化為做深做細(xì)的行動(dòng)自覺。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，率先垂范，以上率下。主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)。要嚴(yán)格把握以案促改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免形式主義，把以案促改工作任務(wù)層層分解，做到責(zé)任到人，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。

（三）務(wù)求實(shí)效。抓牢“改”的目標(biāo)，在落實(shí)落細(xì)、務(wù)實(shí)重效、常態(tài)長效上用心用力，根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度、社會(huì)影響等因素，科學(xué)合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問題查擺客觀全面，整改落實(shí)及時(shí)到位，干部履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，如期高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作目標(biāo)任務(wù)。要注意收集工作資料，及時(shí)報(bào)送總結(jié)和數(shù)據(jù)，每年6月20日、12月20日前報(bào)送《羅山縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），專項(xiàng)工作結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)專項(xiàng)工作總結(jié)至縣紀(jì)委監(jiān)委以案促改室。

整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文 篇3

為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

二、全面摸底巡查

（一）巡查區(qū)域

巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊。三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

（二）巡查責(zé)任主體

鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

（三）巡查頻率

村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

（四）巡查職責(zé)

各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局檢查大隊(duì)。

三、加大宣傳力度

要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

四、責(zé)任追究制度

（一）對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

（二）對村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

（三）對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

1.對國家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的。

2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評的。

3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報(bào)批評或省市問責(zé)的。

（四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文 篇4

一、整治范圍

大柘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房或無用地手續(xù)建房行為。

二、整治內(nèi)容

1.未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

2.少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物。

3.占用基本農(nóng)田、耕地建房的建（構(gòu)）筑物。

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。

三、整治目標(biāo)

通過進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)耕地、依法用地、依法建設(shè)意識(shí)。完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效管理機(jī)制。妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。

四、整治任務(wù)

（一）對所有農(nóng)村亂占耕地建房或無用地手續(xù)建房行為進(jìn)一步集中清理。

1.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的'耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地。休耕、撂荒的耕地。應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地。應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地。自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地。等等。

沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е?ldquo;二調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。

2.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的。不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的。不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的。沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的。雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的。等等。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或各省級(jí)相關(guān)主管部門出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。

各村在滿足本方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現(xiàn)狀摸排、底冊固化，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。對20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效機(jī)制。

五、整治原則

（一）堅(jiān)持依法整治，長效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)屬各部門要按“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村開展治違工作。

（三）堅(jiān)持群眾參與，社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào)農(nóng)村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

（六）堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)整治。開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為。對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，占用基本農(nóng)田、耕地，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除。對具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（七）堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專項(xiàng)整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。

六、工作步驟

整治農(nóng)村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（20xx年8月15日至9月15日）

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)層面召集各行政村（居委）召開“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會(huì)議”，會(huì)上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示，要求鎮(zhèn)村干部要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重要決策部署。發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細(xì)工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報(bào)電話。邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2.深入開展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取召開動(dòng)員會(huì)議、印制宣傳冊（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開展宣傳，使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。

3.做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。

4.加強(qiáng)常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀，以村兩委和各小組為單位，對農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進(jìn)行底冊固化，做到底數(shù)清。二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的，由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶立即停止建設(shè)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)相關(guān)部門到現(xiàn)場核查建房地類并對建房戶發(fā)放責(zé)令停止違建通知書，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討。三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工，是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時(shí)阻止、及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，對不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

（二）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）

各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開展日常整治工作，切實(shí)加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴(yán)查處。對存量的農(nóng)村亂占耕地建房建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

1.自行整改。有關(guān)責(zé)任部門要積極宣傳政策，動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改。其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村申請安全指導(dǎo)。無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組，對于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場指導(dǎo)住戶安全拆除。

2.依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：

（1）占用基本農(nóng)田、耕地正在進(jìn)行建設(shè)的。

（2）未批先建、不報(bào)批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的。

（3）鎮(zhèn)屬各單位、各部門和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物。

（4）占用農(nóng)村公共道路的。

（5）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的。

（6）正在進(jìn)行違法建設(shè)的。

（7）其他應(yīng)拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（20xx年12月15日至12月30日）

1.總結(jié)前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。

2.結(jié)合整治活動(dòng)，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

3.疏堵結(jié)合。加大對農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)依據(jù)上級(jí)部門的規(guī)劃職能下放，結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃，對各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農(nóng)村居民建房點(diǎn)、村莊建設(shè)用地等類別，按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規(guī)合法的報(bào)建手續(xù)。

七、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)屬各部門做好如下工作職責(zé)：

1.鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標(biāo)責(zé)任書。

2.鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法。及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為。做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任。派紀(jì)檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)村開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

3.鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。

4.鎮(zhèn)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

5.鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作，保障其基本生活。做好進(jìn)一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報(bào)道，對農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專欄。

6.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達(dá)100%。對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。負(fù)責(zé)對各村、各部門治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開展情況進(jìn)行督促檢查考核。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報(bào)工作。

7.派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專案組警力。負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障。負(fù)責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì)管理和非法經(jīng)營等相關(guān)違法犯罪案件。

8.鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地。督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。

9.鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。

10.水務(wù)所負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為。指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。

11.林業(yè)站負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。

12.水務(wù)所、供電所嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定要求，配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目提供供水、供電等服務(wù)。查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。

（二）各村委做好如下工作職責(zé)：

切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì)和村民小組為單位，進(jìn)村入戶，對各類違法用地違法建設(shè)情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)行周報(bào)制度，每周定時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開展情況。負(fù)責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開展力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：

組長：

副組長：

（農(nóng)業(yè)辦）

（社會(huì)事務(wù)辦）

（自然資源所）

（司法所）

（綜治辦）

（社會(huì)保障事務(wù)辦）

（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—農(nóng)業(yè)站）

（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所）

（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站）

（安監(jiān)辦）

（供電所）

各村支部書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚(yáng)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位，采用網(wǎng)格化包片負(fù)責(zé)制，由工作組和村委包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。（詳見附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違工作隊(duì)伍。設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

（三）農(nóng)村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排。

九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）實(shí)行目標(biāo)管理。從20xx年8月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對各村和有關(guān)部門目標(biāo)考核。凡工作人員中有不認(rèn)真履職，不遵守紀(jì)律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。觸犯法律的，依法處理。對授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認(rèn)真的，予以公開通報(bào)。對問題嚴(yán)重的，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。

（三）責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦將定期和不定期對農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書面通報(bào)，對弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào)。對查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度，對涉及部門的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。

整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文 篇5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

二、整治范圍

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

2.耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

（二）摸排類型

1.住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)?ldquo;一戶一宅”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。

3.工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會(huì)干”的問題，推動(dòng)此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

（五）嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（六）強(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

整治亂占耕地建房行動(dòng)方案范文 篇6

為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

二、全面摸底巡查

（一）巡查區(qū)域

巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊。三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

（二）巡查責(zé)任主體

鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

（三）巡查頻率

村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

（四）巡查職責(zé)

各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局檢查大隊(duì)。

三、加大宣傳力度

要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

四、責(zé)任追究制度

（一）對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

（二）對村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

（三）對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

1.對國家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的。

2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評的。

3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報(bào)批評或省市問責(zé)的。

（四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。